交代一番后，說(shuō)了三日后他要看到一套完整的國律法，以及一份齊全的宮廷機構和能擔職者的名單，放權給蕭丞相，正所謂疑人不用，用人不疑，龍天羽非常相信蕭何的能力。

    龍天羽離開(kāi)了議事廳，諸女見(jiàn)他魁梧身形走出，連兩位才女也不免多看幾眼，呂雉和依依留了下來(lái)，和婉兒她們一樣，幫著(zhù)這些大儒者策劃文案，起草些條例等。

    在古代后宮不得干政，女子的地位只是男人的附庸，很多貴族和官吏都把女人當作私人品，尋歡作樂(lè )發(fā)泄一番，讀書(shū)的很少，而龍天羽身邊這幾位女子卻各個(gè)出身不凡，他又溺愛(ài)萬(wàn)分，所以蕭何、張良等人也沒(méi)有反對呂雉等女的滯留參事。

    龍天羽閑逛之下走到了校場(chǎng)解，聽(tīng)到不停的呼喝較好聲傳出，他細眼瞧去，場(chǎng)中不少精銳在切磋拳腳和劍術(shù)，由于比試極為精彩，以至于圍觀(guān)的精銳竟然沒(méi)回頭發(fā)現一群大內侍衛簇擁著(zhù)漢王來(lái)到跟前。

    場(chǎng)內劍光疾閃，人影來(lái)回快速移動(dòng)，劍鋒犀利地互攻者，劍術(shù)一個(gè)快捷無(wú)論，一個(gè)大開(kāi)大合，這兩人正是張云和葛離，內層旁觀(guān)者也佇立著(zhù)幾名劍手：夏侯嬰、袁英、古松濤、酈商等幾位掛軍銜的將領(lǐng)也在湊熱鬧。

    張云與葛離半年前曾在彭城酒樓交過(guò)手，當時(shí)葛離正毛遂自薦，與張云切磋一番，此時(shí)又在交流劍術(shù)，張云身形矯健，猶如鷹擊一般迅速猛烈，劍鋒破空發(fā)出嗤嗤的劍氣聲音，疾刺對手。

    葛離劍法有點(diǎn)長(cháng)江大河的韻味，大開(kāi)大合，勢凝如山，走的是穩重的劍路，兩人特色不一，但十幾年的劍術(shù)積累，又經(jīng)過(guò)龍天羽親自點(diǎn)撥，都給人一種上乘劍術(shù)所催發(fā)出來(lái)的壓迫感覺(jué)。

    “錚錚……”雙劍交擊數下，火花迸射，誰(shuí)也沒(méi)占到上風(fēng)后無(wú)功而返，各自身形退開(kāi)五六步遠，立穩身形，持劍遙遙對峙。

    旁邊的精銳弟子頓時(shí)拍手叫好。

    這時(shí)有人忽然驚呼道：“漢王！參見(jiàn)漢王！”

    眾人愣了一下，目光投來(lái)頓時(shí)驚呆了，什么時(shí)候漢王來(lái)到跟前，自己竟然全然不知，一點(diǎn)君臣禮數都沒(méi)有，實(shí)在該死，驚慌跪倒一片，高呼道：“參見(jiàn)漢王！”

    “不必多禮，都起來(lái)說(shuō)話(huà)！”龍天羽也沒(méi)有那么苛刻，對這些軍方精銳將士，一向很是欣賞。

    夏侯嬰、酈商、袁英、張云、葛離等大小將領(lǐng)急忙上前，聽(tīng)候漢王訓話(huà)，心想主公何等日理萬(wàn)機，既然出現在這，自然有事要吩咐了。

    “漢王，您不是在內宮院落休息嗎，怎么忽然移駕臨此，末將等未能遠迎，請漢王恕罪！”夏侯嬰在這些人中軍威最甚，也最受漢王器重，同時(shí)他負責擔任黑甲軍營(yíng)的精銳部隊，也算這些人的頂頭上司。

    龍天羽微微一笑道：“剛從政事堂出來(lái)，看蕭丞相率領(lǐng)大儒賢者、閣老學(xué)士正在起草文案，過(guò)來(lái)校場(chǎng)瞧瞧，想不到你們倒是好興致，切磋起武藝來(lái)，看樣子張云和葛離的劍術(shù)又有精進(jìn)了，不過(guò)要窺得一流境界高深層次，還要不斷磨練?！?/br>
    張云恭敬道：“回稟漢王，末將覺(jué)得劍術(shù)再高，在戰場(chǎng)上面對千軍萬(wàn)馬還是無(wú)濟于事，所以想從兵法謀略上多下功夫，將來(lái)我漢軍出兵橫

    掃中原，張云愿做先鋒，帶兵出戰?！?/br>
    龍天羽點(diǎn)點(diǎn)頭道：“既然你有此志向，私下就多讀些兵書(shū)，向你義父多請教，然后自己不斷反思，注重理論聯(lián)系實(shí)際，相信會(huì )成為一名猛將的！不過(guò)，夏侯將軍這邊還離不開(kāi)你啊?！?/br>
    張云看了看夏侯嬰，夏侯嬰又瞧了瞧他，轉對龍天羽道：“漢王，是不是事需要為臣去做?！?/br>
    龍天羽贊賞地看了他一眼，心想不愧是我的心腹，察言觀(guān)色的本事可不小，笑道：“正是，侯嬰，你們幾個(gè)隨我來(lái)?！?/br>
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    夏侯嬰、張云、葛離、古松濤四人被帶進(jìn)大殿，龍天羽坐在高椅上，押了一口熱茶，吩咐張倩、瀟湘出去等后，忽地問(wèn)道：“目前黑甲精銳多少人？情報系統規模如何了？”

    夏侯嬰聽(tīng)主公問(wèn)起黑甲精銳的事，面帶興奮之情，回道：“啟稟漢王，經(jīng)過(guò)近一年的努力，黑甲精銳不斷擴充人手，選拔精銳戰士，發(fā)展到目前已經(jīng)有五千名嫡系核心主干，而較為出色的精銳部隊則有四萬(wàn)之眾，戰斗力在數十萬(wàn)大軍中都是佼佼者！”

    “至于情報系統，已經(jīng)在中原各地設立了不少情報機構，覆蓋中原各地的消息源源不斷送入關(guān)中，尤其是彭城一帶，經(jīng)過(guò)我漢軍大半年的經(jīng)營(yíng)運作，已經(jīng)潛入到很多行業(yè)打聽(tīng)各種情報，對目前楚軍在城內的局勢掌握最清楚，其它各路諸侯的動(dòng)作也有所細查……”

    龍天羽聽(tīng)過(guò)他的回報，基本還算滿(mǎn)意，只是在彭城立足時(shí)間過(guò)短，只有大半年，臨走時(shí)還來(lái)不及滲透到領(lǐng)域中打探各種情報，但也不錯了，至少自己有先見(jiàn)之明，早已設立情報機構，了解各地詳細局勢，知己知彼，才能有效作出應對措施，立于不敗之地。

    想了片刻，龍天羽凝神道：“這次我漢軍遷都過(guò)來(lái)，意欲百廢待興，重新開(kāi)始，所有機構都有精細，不能像先前作戰般考慮不周，而這支黑甲精銳則是我軍的精銳中的王牌師，戰斗力與其它將士皆不同，我在想，國律法、新政都有了變更，這軍隊直屬機構也應適當變動(dòng)，嗯，這支五千黑甲精銳兵，從此就叫龍牙部隊，有夏侯嬰做正統領(lǐng)，張云和古松濤副統領(lǐng)輔之?！?/br>
    “另外情報系統改名為錦衣衛，先由夏侯嬰做衛督兼管，關(guān)于其中人員的安排、培訓、物資的調配、情報搜集和整理分析、機構各點(diǎn)的設置就全由你來(lái)負責，葛離做副職輔佐之，下一步要將情報系統做得更大更廣，必須要設立情報中轉機構，避免情報系統信息傳遞緩慢，輕重緩急不分的弊病，中轉機構中就設立一切分揀、分析人員，將情報分門(mén)別類(lèi)，按緊要程度上傳蜀地，大大增加了信息效率！”

    “那四萬(wàn)多精銳部隊

    ，現在也不過(guò)比一般士兵強些，與項羽手下的鐵騎比起來(lái)，不占多少優(yōu)勢，還要不斷訓練精益求精，并從各軍中擴充，凡是夠衷心、不畏死，經(jīng)得住考驗的士兵都可以來(lái)參加選拔，這支軍隊就叫羽林軍，其中包括神機營(yíng)、騎兵營(yíng)、步兵營(yíng)等，所有軍械兵器裝備都要齊全，而且質(zhì)量都要最佳的，這支王牌軍將來(lái)好對付那支大漠鐵騎！”

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    這兩周在沈陽(yáng)奔波，昨天坐火車(chē)趕回來(lái)山東繼續上班，今晚開(kāi)始恢復更新，盡量保持兩天一章，前面丟下的幾章，有時(shí)間補回來(lái)。請多諒解！

    第三十卷臥龍蜀川第十一章政策雛形

    這支羽林軍便是黑甲精銳改編，加強訓練的難度，在裝備設施上都配以漢軍最精銳的兵甲，清一色的騎兵，中間又細分囊括神機營(yíng)，有弓箭手、弩機手以及很多奇巧工的裝備，比如簡(jiǎn)單繩索要扣等，至于統領(lǐng)尚未確定。

    龍天羽繼續對夏侯嬰等人道：“你們幾位的劍術(shù)在軍中一流，特長(cháng)不在帶兵沖鋒陷陣，而在夜襲、刺殺等方面，千萬(wàn)不要小看這支[龍牙]，他就像龍軍最鋒利的牙齒，是精銳中的精銳，將來(lái)會(huì )有大用場(chǎng)，神兵天降，出其不意，哪怕只有五千人，足以抵擋數萬(wàn)人馬，如果忽然出現某個(gè)敵軍城內，此城非破不可！所以，你們才是我手中的王牌——特種兵，將來(lái)龍牙部隊的作用將是無(wú)與倫比的！”

    “至于錦衣衛，就是集合刺探、監視、搜集情報等敵后間諜工作的機構，我會(huì )將三十六鐵衛蕭靖、薛延、裴布、瞿雨他們也安排在錦衣衛中，徹底將這次機構運轉起來(lái)，搜羅天下各地的情報?！?/br>
    夏侯嬰、張云、葛離等人見(jiàn)漢王如此重視，頓時(shí)感覺(jué)到自己肩膀的重任，心中暗想只要自己上任，一定要干出業(yè)績(jì)?yōu)闈h王分憂(yōu)，決不讓漢王失望！

    龍天羽該說(shuō)的也都說(shuō)，揮手道：“都下去吧，回去準備一下，挑選人手，三日后全盤(pán)運轉起來(lái)，關(guān)于練兵的內容和管理方法，等我想好了自會(huì )吩咐你們照做?！?/br>
    幾人站起身來(lái)，拱手一揖道想：“卑職告退！”

    龍天羽看著(zhù)幾人身影退去，沉思半晌，派人備好筆硯，將自己的想法，結合二十一世紀的政治經(jīng)濟軍事的見(jiàn)識，要構思出符合當前時(shí)代，又相對科學(xué)的政論，好調整統治政策，恢復發(fā)展經(jīng)濟，當然他只是大致構思，至于細節、如何實(shí)施的問(wèn)題，就要蕭何他們去想了。

    …………

    時(shí)光如梭，轉眼兩日彈指即過(guò)，這日一早便召開(kāi)了擴大會(huì )議，文武臣子身份達到者均來(lái)了，雖然龍天羽尚未舉行登記大典，但是眾人在大殿內依然行君臣大禮，然后分立兩旁開(kāi)始奏本。

    左側武將并立三列，依次為曹參、灌嬰、虞子期、樊噲、陳嬰、王陵、陳?ài)?、周昌、呂臣、夏侯嬰、張云、葛離、袁英、酈商、楊瞳、呂澤、紀信、薛歐、樅公、司馬卯、王斌；猛將如云，個(gè)個(gè)精神抖擻，滿(mǎn)臉興奮，顯然從各個(gè)階層脫穎而出，因跟對了明主，才有此刻加官進(jìn)爵的機會(huì )而感到高興。

    右側文官依次為張良、蕭何、陳平、酈食其、叔孫通、陸賈、婁敬、侯公、隋何、鯽生、管鐘、甘軒，正所謂興文亂武，時(shí)代動(dòng)蕩，烽火遍地，自然以武將居多，作用最大，但是一旦戰事結束，那么文官的作用便會(huì )水漲船高，畢竟治國安邦，還是需要文官行政。

    龍天羽看著(zhù)殿內人才濟濟，心中也是高興，任誰(shuí)能想到短短一年內，自己從起義一無(wú)所有，到現在作為天底下最強實(shí)力的王侯之一，擁兵數十萬(wàn)，有足以影響中原割據和朝代更替的力量。

    “明日便是登基大典，封將冊官在即，各方面準備如何？”龍天羽氣勢雄渾，頗有君臨天下的王者之風(fēng)。

    蕭何邁出行列高聲道：“啟稟漢王，臣與諸位大夫已將國法制定完工，在秦朝的基礎上，借鑒商周春秋各國律法從中創(chuàng )新改制，取其宜于時(shí)者，作律九章，分別為盜、賊、囚、捕、雜、具、戶(hù)、興等九篇章，有法可依，穩定漢中秩序！”

    龍天羽點(diǎn)頭道：“律法本就是一把雙刃劍，用得好國泰民安，用得不好激起民憤，所以制定過(guò)程中當從各方面考慮，不知要為貧民百姓著(zhù)想，可要考慮到商人、貴族等各個(gè)階層，總之本著(zhù)一視同仁，天子犯法與庶民同罪，接觸奴隸制，法律就是維護大眾的利益，針對一些頑固不化的人，就需要用刑法來(lái)約束，儒法與律法并不沖突，結合起來(lái)還會(huì )相得益彰?！?/br>
    眾人聽(tīng)了這幾句，不管文武將官都覺(jué)得通俗易懂，以前賢者討論仁政和法政不休，也沒(méi)有得出個(gè)完整答案，想不到漢王幾句話(huà)，就點(diǎn)中了精髓，怎么想都覺(jué)得不算錯。

    天子犯法與庶民同罪，何等偉大的構思，在場(chǎng)文謀武將不僅打心底佩服起來(lái)。

    蕭何接著(zhù)道：“臣與各位大夫又擬定了等，請漢王過(guò)目！”說(shuō)著(zhù)從錦袍長(cháng)袖中取出四個(gè)奏本，正是包括在內的文案。

    自有大內侍衛上前從蕭何手中接過(guò)折子，遞送到漢王的桌前。

    龍天羽接過(guò)奏本，翻開(kāi)的文案，里面秘密麻麻的小楷字體，眉頭一皺道：“蕭愛(ài)卿，不妨在此解釋一番，讓我有個(gè)了解，等回去再仔細研究?！?/br>
    蕭何便道：“這復故爵田宅令，就是針對流亡在外的人員而頒，自從始皇帝統一六國之后，苛政猛于虎狼，又四處征集壯丁修建長(cháng)城、阿房宮、秦皇陵等，動(dòng)輒六七十萬(wàn)人，后來(lái)抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征戰不止，這一年來(lái)推翻秦朝暴政，各地烽火征兵，諸藩王爭奪地盤(pán)等，又加重了百姓的顛沛流離的生活，人口銳減，經(jīng)濟調敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村莊更是幾乎滅絕人跡，老百姓家無(wú)余糧、生活困苦，這條令便是要各地流散人員返回原籍，恢復他們的爵位和身份，歸還他們原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登記戶(hù)口在冊，曉諭他們盡興生產(chǎn)，不對窮苦百姓歧視，還要按人口重新規劃土地，對從軍者按功勞大小、爵位高低分給相應土地和住宅，隨行遷移的百姓將有優(yōu)待安置等?！?/br>
    這一條令對穩定百姓人心有著(zhù)至關(guān)重要的作用，所謂“民為貴，社稷次之，君為輕?！敝挥姓嬲プ∶裥?，得到百姓擁護，那么才能站住腳，把漢中發(fā)展為誰(shuí)也不能撼動(dòng)的根據地。

    龍天羽眼睛一亮，雖然自己比蕭何、張良多出兩千多年的見(jiàn)識，但是畢竟自己那是學(xué)來(lái)的，而他們的知識很多無(wú)疑是自己創(chuàng )出來(lái)的，要是原本生活在一個(gè)時(shí)代，自己那是拍馬也趕不上他??！

    聽(tīng)到這些細致的條令，龍天羽臉上露出興奮之情，繼續追問(wèn)道：“那輕徭薄賦制，肯定是減輕徭役，降低賦稅了，不知你們又是如何起草的文案？”

    蕭何回道：“徭役與賦稅是國家經(jīng)濟來(lái)源，沒(méi)有徭役，就沒(méi)有軍隊保家衛國，防御邊界，鎮壓暴丁，筑城、修路、建宮殿等大型工程都離不開(kāi)徭役勞工，而賦稅是基礎，通過(guò)征集稅收，可以給官員將士發(fā)放俸祿，整個(gè)國家的一切調動(dòng)都離不開(kāi)國庫開(kāi)支，這賦稅就是最主要的來(lái)源?！?/br>
    “頒布條令中規定，男子二十歲至五十歲是服徭役年齡，每人每年在本郡或本縣服徭役一個(gè)月成為更卒，親自服役者稱(chēng)為踐更，不去服第*一*文*學(xué)*首*發(fā)役出錢(qián)二千錢(qián)代役者稱(chēng)為更賦，每人一生服兵役兩年，在地方上服役稱(chēng)為正卒，一年守衛京師或邊疆稱(chēng)為戍卒，嚴格控制地方濫征和私自稅收，所有地區全部統