第一三九章金泰熙到來(lái)《求票求收藏

對農業(yè)合作社的事情，曾垂普也很快有了自己的計較。

農業(yè)合作社雖然是農民自的組織，但是，涉及到了很多農民群眾的直接利益，日常工作，也主要是經(jīng)濟活動(dòng)。完全放任不管，是不妥當的。應該納入正式的監管范疇。和村委會(huì )的村務(wù)公開(kāi)一樣，農業(yè)社要有完整的章程，財務(wù)活動(dòng)要定期公開(kāi)。

此外，以區縣為單位，成立農業(yè)合作社工作指導辦公室，直接向分管農業(yè)的副區縣長(cháng)負責。辦公場(chǎng)所，可以在農業(yè)局內，業(yè)務(wù)上接受農業(yè)局和供銷(xiāo)社的指導。建制上不不相互隸屬。市一級也以此辦理。這個(gè)指導辦公室，是農業(yè)合作社的直接管理部門(mén)，農業(yè)合作社出了問(wèn)題，就直接追究這個(gè)辦公室的責任。至于級別方面，區縣里的，定為正科或者副科比較合適，市一級的，也是這樣。這個(gè)工作納入正常監管，審計工作也要跟上。

雖然有了主意，但是曾垂普也開(kāi)始反思起這樣的事情發(fā)生的原因起來(lái)。

去年全市各區縣，大部分都取消了農業(yè)稅。于是，相當一部分同志認為從此農民負擔沒(méi)有了，減負工作可以松一口氣了。這種認識無(wú)疑會(huì )削弱減負工作力度，弱化農民負擔監督管理，給農民負擔反彈埋下隱患。

實(shí)際上，取消農業(yè)稅后農民負擔監督管理的任務(wù)更加繁重。這是因為，前些年進(jìn)行的農村稅費改革已經(jīng)使農業(yè)稅征管越來(lái)越規范，在大部分地區以增加稅收加重農民負擔的現象基本杜絕。農民負擔監督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)際上早已不在農業(yè)稅上，而主要表現在亂收費、亂集資、亂攤派和亂罰款上。取消農業(yè)稅以后，這種現象變得更加突出。一些農村干部和涉農部門(mén)為解決自身經(jīng)費問(wèn)題，以種種方式再次向農民伸手，這就使得農民負擔監督管理面臨的問(wèn)題更為復雜、任務(wù)更加繁重。

今年的農民減負工作就面臨著(zhù)嚴峻考驗。自主免征農業(yè)稅給基層帶來(lái)的資金缺口怎么補？自然要由地方政府來(lái)解決。目前，一些地方采用區、鎮鄉分級負擔的辦法來(lái)彌補，這就使得農民減負工作處于無(wú)保障的狀態(tài)。這是因為，在一些經(jīng)濟不太發(fā)達的地方，應由區縣、鎮鄉負擔的轉移支付如果不能全部到位，基層的支出缺口問(wèn)題就會(huì )更加突出，這就使得一些地方可能出現亂攤派的現象；同時(shí)，由于轉移支付不到位，上級對基層加重農民負擔的行為就會(huì )有更大的寬容。而一旦一種負擔成為現實(shí)，即使以后轉移支付到位了，要真正取消也是比較困難的。所以，今年是一些地方基層經(jīng)費比較緊張的一年，也是取消農業(yè)稅后控制農民負擔反彈的關(guān)鍵一年。

毋庸諱言，在有的地區，取消農業(yè)稅后農民負擔已經(jīng)出現了反彈的現象。由于經(jīng)費緊張，一些鄉鎮已經(jīng)將“工作重心”轉移到“創(chuàng )收”上，一些以前沒(méi)有的“收費”開(kāi)始出現。有農民反映，占用耕地費有了新的內容：果菜農在自己的地里搭建臨時(shí)看護棚每個(gè)要收費元；以前不收稅的荒地、質(zhì)量較差的耕地也開(kāi)始收稅；對鄉鎮駐地的客商也多了收費條款；借修公路、上閉路電視、上自來(lái)水及其他公益事業(yè)搭車(chē)多收費；計劃生育工作中育齡婦女每年要檢查4次，每次要收費20元；合法宅基地每戶(hù)要收費數千甚至上萬(wàn)元；在自己老宅基地上翻新房屋也收費。學(xué)校的班會(huì )費、補課費、贊助費、試卷費、微機費、柴火費、課外讀物費、保險費等各種已禁止或沒(méi)有禁止的收費不斷，即使在實(shí)行“一費制”的學(xué)校也不能完全避免。一些基層醫院在農民看病時(shí)，多開(kāi)藥、開(kāi)猛藥、拖延治療時(shí)間，故意抬高醫療費用的現象十分嚴重。

尤其引起曾大市長(cháng)注意的是，農村宅基地收費，不僅加重了農民負擔，還導致亂占耕地。一些地方村級組織為解決經(jīng)費問(wèn)題，濫批宅基地。有農民反映，新的宅基地都是“買(mǎi)”的，“只要有錢(qián)就可以買(mǎi)到”。一些鄉鎮和區縣主管部門(mén)為收取高額費，對不合理的宅基地占用采取了默許甚至縱容的態(tài)度。即使在一些不太發(fā)達的地方，農民“買(mǎi)”一塊宅基地也要花上萬(wàn)元。建房亂收費不僅加重了建房農民的負擔，而且占用了大量土地，減少了其他農戶(hù)可用的土地，實(shí)際上也變相加重了未建房農戶(hù)的負擔。

取消農業(yè)稅給農民負擔監管工作也帶來(lái)了新的挑戰。加重農民負擔的主體由過(guò)去的鄉村基層行政組織轉變?yōu)橥恋?、教育、水利、計生、公安、交通、農機等部門(mén)和單位；加重農民負擔的現象由過(guò)去的全局性轉變?yōu)榫植啃?；加重農民負擔的方式由一年一兩次集中突擊式轉變?yōu)槿晟l(fā)的“游擊”式；加重農民負擔的對象由區域性群眾轉變?yōu)轭?lèi)別性個(gè)體。

可以說(shuō)，取消農業(yè)稅以后，農民負擔更加隱蔽、更加分散，農民也更加難以抵制。農民負擔的變化，使得一些過(guò)去行之有效的管理辦法將難以奏效。例如，過(guò)去各地廣泛采用的農民負擔監督卡制度，將隨農業(yè)稅取消而失去存在的基礎。過(guò)去農民負擔的政策界限簡(jiǎn)單明了，農民易于掌握，取消農業(yè)稅后，加重農民負擔名目復雜、方式多變，哪些負擔合理、哪些負擔不合理，政策界限十分模糊，農民難以把握。從監管工作本身來(lái)講，難度也會(huì )加大。過(guò)去主要是對鄉、村進(jìn)行監督，屬于上級對下級的監督。取消農業(yè)稅以后，主要是對部門(mén)進(jìn)行監督，這是橫向監督、自我監督甚至是下級對上級的監督，無(wú)疑會(huì )給監管工作帶來(lái)很多困難。

確保農民負擔真正不反彈，是衡量農村稅費改革成功與否的重要標志。因此，必須深入探索，建立防止農民負擔反彈的新機制。當前，應重視做好以下工作。

要進(jìn)一步清理面向農民的各種行政事業(yè)收費。稅費改革中各地已普遍對面向農民的收費進(jìn)行了清理。但經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，一些地方一些被禁止的不合理的收費開(kāi)始恢復，有的地方禁止了一項收費后又產(chǎn)生出新的收費。對此，很有必要再次進(jìn)行清理。

要嚴格規范農村各種執法行為。很多地方取消農業(yè)稅后，農村的各種罰款普遍增加，農民十分不滿(mǎn)。要加強對農村各種執法隊伍的法制教育，深入開(kāi)展農村執法隊伍的整頓活動(dòng)，推進(jìn)規范執法、文明執法。

要大力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。一些地方在推行政務(wù)公開(kāi)中，建立了收費公示制度等，這對遏制農民負擔反彈起到了良好作用，應認真總結經(jīng)驗，大力推廣。

從根本上防止農民負擔反彈，最重要的是推進(jìn)農村綜合配套改革，特別是要加快鄉鎮機構改革，進(jìn)一步明確鄉鎮職能，切實(shí)加強鄉鎮社會(huì )管理和公共服務(wù)，大力精簡(jiǎn)鄉鎮機構和人員，減少鄉鎮支出，并建立有效的約束機制，控制機構和人員的膨脹。

關(guān)于成立“農業(yè)合作社工作指導辦公室”的事情，曾垂普正式在書(shū)記辦公會(huì )議上提出來(lái)討論。此事就業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō)，完全是市政府該管，但是增加一個(gè)機構，而且是全市范圍內，自上而下的增設一個(gè)常備機構，雖然曾垂普已經(jīng)明白表態(tài)，只加牌子，不加編制，畢竟也要市委首肯。

所以在市政府常務(wù)會(huì )議上通過(guò)之后，曾垂普主動(dòng)和市委書(shū)記賀昌國做了溝通。

這樣的事情，賀昌國是不好反對的，也沒(méi)有反對的必要，微笑點(diǎn)頭，同意上書(shū)記辦公會(huì )討論。他基本上已經(jīng)確定了，在后年就會(huì )上調中央。而且，在直轄市的這一年多時(shí)間里，和曾垂普合作也算是愉快。曾垂普沒(méi)有明顯的派系痕跡，如果真要說(shuō)，曾垂普倒是可以算作老爺子的嫡系，兩人也就沒(méi)有直接的利益沖突。

基本上，這也算得是一個(gè)純粹的經(jīng)濟議題，市長(cháng)和市委書(shū)記取得了一致，書(shū)記辦公會(huì )的其他成員，自也不會(huì )提出反對，大家都表示應該支持。

2000年7月20日，丹興機場(chǎng)。

丹興機場(chǎng)是在今年7月1日開(kāi)通的?？梢哉f(shuō)，丹興機場(chǎng)的建設，又是一個(gè)奇跡，不過(guò)，這個(gè)奇跡是寒雨迷蒙集團用綠油油的人民幣砸出來(lái)的。

丹興舟白機場(chǎng)定位為4e級民用機場(chǎng)?；炷僚艿酪粭l，長(cháng)3200米，寬45米，可滿(mǎn)足當前所有的大中型飛機的起降。一期工程按設計年旅客吞吐量50萬(wàn)人次、候機樓高峰小時(shí)旅客流量400人次，占地面積為4500畝，于2000年7月正式建成并投入使用，二期工程將于2004年6月12日正式運行。工程由寒雨迷蒙投資1000億人民幣，機場(chǎng)建成后將會(huì )是巴渝航空公司的駐地。

此時(shí)，丹興機場(chǎng)開(kāi)通的航線(xiàn)并不多，也就十余條，不過(guò)，全部是開(kāi)通的國內特大城市的航線(xiàn)。因為丹興是寒雨迷蒙集團這個(gè)世界超級金融巨頭的總部駐地，自開(kāi)通以后，丹興機場(chǎng)一直非常繁忙。當然，也不僅僅是這個(gè)原因，另一個(gè)因素則是丹興的旅游業(yè)在這幾年有長(cháng)足的發(fā)展，如今丹興機場(chǎng)開(kāi)通，坐飛機前來(lái)旅游的人也不少。

曾凌風(fēng)此時(shí)出現在這里，是來(lái)迎接前來(lái)中國游玩的金泰熙一家的。

金泰熙一家得知曾凌風(fēng)已經(jīng)放了暑假，就決定馬上前來(lái)拜訪(fǎng)。已經(jīng)答應了的事情，曾凌風(fēng)自然不會(huì )再推托。

金泰熙一家是從蔚山直飛北京，然后再轉飛丹興的。

12點(diǎn)10分，從首都直飛丹興的航班準時(shí)降落。

12點(diǎn)15分，曾凌風(fēng)看見(jiàn)了從貴賓通道走出來(lái)的金泰熙一家人。其實(shí)，也不能說(shuō)是一家，因為來(lái)的只有金泰熙的爺爺金毓澤、金泰熙的母親以及金泰熙本人，金奶奶、金閔中以及金泰熙的弟弟meimei并沒(méi)有一起前來(lái)。

看見(jiàn)曾凌風(fēng)，金泰熙就給了他一個(gè)擁抱。

金毓澤和金泰熙的母親則是對歡迎他們的車(chē)隊的規模有些頭暈，一水的世界級豪車(chē)，足足有六輛之多。

和兩人見(jiàn)過(guò)禮，幾人就分別上了車(chē)，直接向寒雨迷蒙集團總部開(kāi)去。

車(chē)隊進(jìn)入寒雨迷蒙集團如同花園一般的總部，金家祖孫三人都是驚訝無(wú)比。當然，金毓澤和金泰熙母親的表現怎么樣，曾凌風(fēng)是不知道的，因為他們兩人并不在曾凌風(fēng)的這輛車(chē)上。

金泰熙問(wèn)道：“凌風(fēng)，這是你家嗎？”

曾凌風(fēng)點(diǎn)點(diǎn)頭，然后又搖搖頭，說(shuō)道：“泰熙，這是寒雨迷蒙集團的總部，我家在這里面，很快就要到了?！?/br>
金泰熙點(diǎn)點(diǎn)頭，說(shuō)道：“是這樣啊，這里實(shí)在是太漂亮了”

曾凌風(fēng)就笑，說(shuō)道：“那泰熙就在這里多玩一下時(shí)間?！?/br>
金泰熙歡喜的點(diǎn)著(zhù)可愛(ài)的小腦袋。

程煌堅等人是在別墅的門(mén)口迎接金泰熙祖孫三人的。

讓曾凌風(fēng)感到奇怪的是，金泰熙祖孫三人居然都能夠用漢語(yǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單的交談，看來(lái)他們?yōu)榱舜朔袊?，是很費了一番功夫的，甚至，金毓澤和金泰熙的母親的漢語(yǔ)還是這半年時(shí)間里面才學(xué)的。

到達曾凌風(fēng)的家里，安頓下來(lái)之后，經(jīng)過(guò)交談，金泰熙祖孫三人算是最終搞清楚了曾凌風(fēng)家里的情況。得知曾凌風(fēng)的父親居然是直轄市的市長(cháng)，母親是中國大名鼎鼎的太極集團的董事長(cháng)，大姐曾凌霜更是寒雨迷蒙集團的執行總裁，金泰熙一家震驚無(wú)比，不過(guò)也總算是釋了心中的疑惑，曾凌風(fēng)的大姐是寒雨迷蒙集團的執行總裁，那調動(dòng)整個(gè)寒雨迷蒙集團的力量對韓華集團進(jìn)行打壓也就是順理成章的事情了。

金泰熙一家再次對曾凌風(fēng)家里的幫助表示了真誠的感謝，這弄得程驗修等人疑惑不解，無(wú)奈之下，曾凌風(fēng)只得說(shuō)是自己做的，對家里人倒是解釋過(guò)去了，不過(guò)在金家祖孫的心中，卻是又留下了疑惑，難道，春節的事情，不是曾凌風(fēng)拜托他大姐后做出的行動(dòng)嗎？

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