既然兒子說(shuō)了他不會(huì )做賠本買(mǎi)賣(mài)，那么肯定就不會(huì )出現這種情況，曾垂普也解開(kāi)了心結，開(kāi)始全身心的投入工作。

他不得不承認，曾凌風(fēng)的幾個(gè)投資意向都是真正的有大功利的，而且，這大功利還是面向最基層的百姓。

新中國成立前的幾千年農業(yè)史，就是一部靠天吃飯、受大自然擺布的歷史。

建國之初的農業(yè)，面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題。1950年，根據“蓄泄兼籌、以達根治”的方針，國家作出了加固和修筑堤防、疏導泄洪河道，并修建水庫和攔河大壩的決定，以增強蓄洪和灌溉能力。以治淮工程為起點(diǎn)，新中國在治理江河洪水、興修水利方面投入大量人力、物力和財力。

本世紀50－70年代，我國扭轉了靠天吃飯的局面。建國初期，國家領(lǐng)導人就認識到水利建設的重要性，一是可以抗旱，二是可以防洪排澇，三是可以改良低洼易澇的鹽堿地；并提出了“水利是農業(yè)的命脈”的名言。在本世紀50年代至70年代，我國先后建成了8萬(wàn)多座大、中、小型水庫，不僅洪水泛濫的歷史基本結束，而且變水害為水利，基本消滅了大面積的干旱現象，扭轉了幾千年來(lái)農業(yè)靠天吃飯的歷史。

60－70年代，在農閑時(shí)，大部分的農村勞動(dòng)力都被動(dòng)員起來(lái)修建溝塘渠堰，這些在農村村邊周?chē)霓r田水利設施建設，為改革開(kāi)放后我國的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出巨大的貢獻。只可惜從此之后的多年來(lái)我國一直在吃那時(shí)的老本。

80年代后，國家對農民最重要的溝塘渠堰卻被忽視。這么多年下來(lái)，許多鄉村的貯水設施都已被注淤平了，起不到貯水的作用了。

80年代之后，“溝塘渠堰”被遺忘。廣大農村曾經(jīng)水質(zhì)清澈、維護良好的水塘與灌溉系統，由于無(wú)人組織，單戶(hù)農民也無(wú)力修整河塘與灌溉系統，因此年久失修而積滿(mǎn)淤泥，成為臭水溝或者完全干涸。這些原因，導致1990年代以來(lái)有效灌溉面積不斷減少、成災率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降，全國大面積的耕地重新回到靠天吃飯的歷史，一旦碰到干旱，則無(wú)能為力。

對于這樣的局面，曾垂普也有認識，也是非常憂(yōu)心的，出身農民的他自然清楚這其中的危險。只是，對于這樣的情況，他卻是無(wú)能為力，也只是在他的轄區丹興做了一些嘗試。

而作為重生者的曾凌風(fēng)對這樣的情況更是憂(yōu)心如焚。

曾凌風(fēng)的前世是經(jīng)歷過(guò)2010年的那次西南五省的大干旱的。

當時(shí)上萬(wàn)座在本世紀50年代至70年代修建的小山塘、小水庫年久失修，在干旱面前無(wú)法發(fā)揮作用。中國的農田水利工程多數修建于上世紀五六十年代，設施老化、功能衰退。

我國地處亞熱帶季風(fēng)區，雖然有干旱和濕潤的交替，但氣候干旱可能長(cháng)期存在，這是地理位置決定的?？购捣篮榕艥呈墙鉀Q水資源安全的途徑，水資源高效利用是水利（電）建設的目的。

為了我國的可持續發(fā)展，結合我國南澇北旱的自然格局，水利建設和水資源高效利用應該是我國的基本國策，長(cháng)期進(jìn)行固定投資，并進(jìn)行水利建設和農田節水灌溉建設立法，以徹底解決靠天吃飯的局面。特別是將南水北調工程及其配套工程，特別是大西線(xiàn)調水，作為未來(lái)百年的發(fā)展目標，讓我國有70%－80%的耕地可以實(shí)現節水灌溉。只有這樣，才能有效抵御干旱和洪澇災害，平衡人口增長(cháng)、土地面積減少、糧食需求增長(cháng)的矛盾。

南方地區降雨量大、氣候濕潤，群眾靠天吃飯的意識根深蒂固，患（洪）水害的意識高于抗旱節水的意識，對水資源高效利用重視不夠，特別是對工程節水、農田節水建設不夠重視，節水灌溉公司和企業(yè)少。

同時(shí)，南方多為丘陵山地，降雨多，水土流失嚴重，山坡地土壤瘠薄，抗旱能力差；許多地區為石質(zhì)山地和喀斯特地貌地區，蓄水能力低下，不比我國北方土層深厚，儲水能力強，土壤水庫的作用大。許多地區是山下江河四季長(cháng)流，山坡上季節性干旱缺水。此外，南方地區抗旱節水植物種植面積小，抗旱節水研究力量比較薄弱。

大江大河縱橫交錯的西南地區是中國水資源最為豐富的地區之一，但由于水資源在時(shí)空分布上不均、復雜的地形地貌和脆弱的水生態(tài)環(huán)境，使水資源豐富的中國西南地區長(cháng)期面臨嚴峻的水資源挑戰，歷史罕見(jiàn)的干旱氣候更使這一區域多年積聚的水利矛盾暴露。那場(chǎng)歷史罕見(jiàn)干旱再次警醒，必須加強水利建設，特別是中小型水利工程和配套農田灌溉網(wǎng)絡(luò )工程，改變“靠天吃飯”的現狀。

改革開(kāi)放以來(lái)，水利系統順應改革形勢，在農業(yè)灌溉水利體制變革上做了大量的研究、探討，也取得一系列可觀(guān)成績(jì)，對于進(jìn)一步探討我國農業(yè)水利在投入機制、管理機制的深層變革，積累了寶貴的經(jīng)驗，也在一些根本觀(guān)念乃至理論上，實(shí)現了突破。

對于如何使我國農村水利走出困境，有利于鞏固和發(fā)展農業(yè)水利、農業(yè)經(jīng)濟，有利于農民的基本生活、生產(chǎn)，保證國家和社會(huì )的穩定，有著(zhù)相當的積極意義。這是改革開(kāi)放的重大成果，必須肯定的。

目前，一些體制改革的方法與試點(diǎn)，還面臨不少具體的困難。這是因為過(guò)去我國的農業(yè)水利體制，不僅是新中國計劃體制的產(chǎn)物，更是幾千年傳統農業(yè)水利文化的產(chǎn)物，不要以為簡(jiǎn)單地形式地搬走了計劃體制，就自然而然帶來(lái)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的春天。

諸如防洪、灌溉等中國的水利，基本上是一項公益性的社會(huì )事業(yè)和政府組織行為，將其退化為簡(jiǎn)單的企事業(yè)運作，難免損傷民眾、國家和社會(huì )的根本利益。中國的農業(yè)水利的過(guò)去和現狀，是中國歷史、文化和實(shí)際國情的必然。在建設和管理體制上的重大變革，不能忽視深層的經(jīng)濟、文化和政治問(wèn)題。

馬克思說(shuō)過(guò)，我們在談到水時(shí)，是和土地問(wèn)題聯(lián)系在一起的。西方的水問(wèn)題是如此，中國的也是如此。綜觀(guān)幾千年中國水利史，不了解土地制度的變化，就不可能懂得水利興廢的真正奧秘?，F代的土地關(guān)系的變化，必然也影響水利興衰、體制的變化。農村土地依然分散，小農的水利就很難實(shí)現組織合作與現代化。

縣鎮和農村今天面臨的是，基層政權和管理體系的松弛與瓦解，而歷來(lái)中國農村的水利組織、管理是與基層社會(huì )管理、基層政權緊密聯(lián)系在一起的，在一些以灌溉、防洪為主要農事的地區，這些水利組織往往是農村社會(huì )和政權的維系紐帶。如果脫離了基層政權，脫離基層社會(huì )組織去談水體制的改革，就變成一個(gè)無(wú)根基的純技術(shù)的問(wèn)題。在目前中國的實(shí)情下，脫離政權和基層社會(huì )管理紐帶，就沒(méi)有真正的改革，也很難有農民自組織的水利。

曾凌風(fēng)記得，后世有人做過(guò)一個(gè)統計：如果能夠從上千億的水利資金中拔出600億專(zhuān)門(mén)用于糧食主產(chǎn)區的溝塘渠堰建設，既可以增加1000萬(wàn)的農民就業(yè)崗位，又可以進(jìn)行“貯水于民”的工作，既能提供就業(yè)崗位，又能使國家未來(lái)糧食安全有了長(cháng)久保障，也不致于屢屢抗旱了。而此時(shí)國家尚致力于經(jīng)濟建設，用于水利建設的資金非常有限，那么對于農村小水利的關(guān)注就可想而知了。

回想前世那空前的干旱天氣，雖然重慶并沒(méi)有受到像云南、貴州和四川西南部那么嚴重的影響，但是還是因此遭受了不少的損失。未雨綢繆，曾凌風(fēng)希望通過(guò)他的一點(diǎn)努力喚起人們對農村小水利的重視。在曾凌風(fēng)的這個(gè)計劃完成后，重慶的農村的生活狀況必將有很大的改善，鄰省見(jiàn)了效果，效仿的可能性將會(huì )很大，那么曾凌風(fēng)也算是為那些可能受災的人們盡了一份力量了。

在種種因素的推動(dòng)下，曾凌風(fēng)的農村小水利計劃得以順順利利的實(shí)施，整個(gè)新重慶掀起了轟轟烈烈的水利建設的熱潮。

在這個(gè)計劃里，將會(huì )在重慶境內的長(cháng)江各支流和支流的小支流上建設500余座各型水利設施，基本上每一個(gè)區縣都有7－10個(gè)工程項目，其中大型水庫50個(gè)，中型水庫200個(gè)，小型水庫近300個(gè)。工程完成后對重慶的鄉村覆蓋率接近百分八十！

而由于工程中除了較大的項目有專(zhuān)門(mén)的工程隊完成外，大量從當地的農民中雇傭人手，這讓多達500萬(wàn)的農村人口從這一系列項目中直接得到了收入，大大改善了農村的生產(chǎn)狀況，并在一定程度上改變了農村的經(jīng)濟狀況。

由于所有的工程選址都是精心選擇的，考慮到了文物和風(fēng)景點(diǎn)的保護的問(wèn)題，所有在工程完工后非但沒(méi)有損壞原有的風(fēng)景點(diǎn)和文物，反倒增添了近一百處旅游景點(diǎn)，為重慶增添了一筆豐富的旅游資源。

而且大部分的水利項目都是綜合型的，既考慮到了農田灌溉和飲用水的提供，也考慮到了發(fā)電。這五百多個(gè)水利工程完工后每年將為重慶市提供大約500億度電，這基本上解決了重慶市電力緊張的問(wèn)題。

工程計劃三年完工，并在98年7月之前實(shí)現其中約120個(gè)項目達到蓄水的要求。曾凌風(fēng)這是為即將到來(lái)的98大洪水做準備。這約120個(gè)水庫的庫容達到了近100億立方米，當這些水庫蓄水后，將會(huì )對長(cháng)江干流的洪峰起到很大的削減作用，實(shí)現其對滯洪和蓄洪的巨大作用。

整個(gè)重慶的鄉村，在小水利項目啟動(dòng)后，真正的沸騰起來(lái)了！

第三十五章小水利計劃在線(xiàn).