“稅制改革？呵呵，偉鴻，你怎么會(huì )想到這個(gè)上頭的？”

洪老總尚未發(fā)問(wèn)，老爺子已經(jīng)饒有興趣地問(wèn)了起來(lái)。以前我們執行計劃經(jīng)濟，中央政府有很強的控制力，財稅制度不是決定性的手段。所以在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，財政局和稅務(wù)局甚至都是合并在一起的，稱(chēng)為財稅局。這幾年逐漸放開(kāi)，進(jìn)行了一些市場(chǎng)經(jīng)濟方面的嘗試，財稅體制倒掛，中央政府財力不足的弊端便逐漸顯現出來(lái)，很多大動(dòng)作都受制于資金，無(wú)法展開(kāi)。

有關(guān)稅制改革的議題，事實(shí)上這兩年已經(jīng)有學(xué)者專(zhuān)家提出來(lái)過(guò)，但只是在極小的范圍內做過(guò)討論，并未形成決議，甚至小范圍內的意見(jiàn)都未曾統一。尤其這兩年政治格局不穩定，高層的注意力也不曾放在這個(gè)上面。

劉偉鴻忙即說(shuō)道：“爺爺，我這也是隨便想想的?！?/br>
“呵呵，你還很謙虛。不是跟你說(shuō)了，這就是閑聊，想到什么說(shuō)什么，不必忌諱?！?/br>
老爺子看似責怪，實(shí)則滿(mǎn)臉慈愛(ài)之色。年輕人有如此見(jiàn)識，實(shí)在大出意料，老劉家要出千里駒了，老爺子焉能不高興？

洪老總說(shuō)道：“稅制改革，難度很大啊……”

目前的稅制，是地方政府拿大頭，自主收稅，然后按照一定比例上解中央。通常來(lái)說(shuō)，地方政府總是會(huì )想方設法給自己手里多留點(diǎn)錢(qián)，以備不時(shí)之需。如果依照劉偉鴻這個(gè)設想，實(shí)行稅制改革，財力向中央政府集中，勢必遭遇到地方政府極其強烈的反對。誰(shuí)愿意把到手的“好處”往外掏??？

劉偉鴻說(shuō)道：“洪副總理，稅制改革難度確實(shí)比較大，但勢在必行。請恕我直言，中央政府財力不足，可能不僅僅是宏觀(guān)調控能力不夠，甚至會(huì )直接影響到中央政府的權威性。我們國家，實(shí)在太大了，人口也太多，如果沒(méi)有一個(gè)強力的中央權威，是難以想象的?！?/br>
老爺子和洪老總的臉色，便嚴峻起來(lái)。

劉偉鴻說(shuō)的“權威性不足”，實(shí)際上已經(jīng)露出了苗頭，地方政府自行其事的情況時(shí)有發(fā)生。不但經(jīng)濟建設領(lǐng)域如此，其他領(lǐng)域也有這種現象。很多省市，本土派勢力均十分強大，“擁兵自重”，甚至被人私下戲稱(chēng)為地方政府與中央政府的“博弈”。

“小劉同志，那你有什么具體的建議呢？”

洪老總謹慎地問(wèn)道。

劉偉鴻說(shuō)道：“要改變這種稅制倒掛的情形，只能實(shí)行分稅制。將稅源稅種一分為二，中央政府直接在各地成立稅務(wù)機構，直接征稅。不過(guò)，實(shí)行這種分稅制，要全面考慮全面衡量。要有與之配套的行政制度出臺。主要而言，是地方政權機構的責任必須明確劃分。應該由中央承擔的建設，就由中央撥款，應該由省級政府承擔的建設和職責，就由省級政府去完成。不然，財力層層往上收，壓力卻一級級往下放，讓縣級甚至是區鄉級政府，承擔過(guò)大的責任，又沒(méi)有足夠的財力，最終只能導致基層政權機構不堪重負，很可能無(wú)法完成上級下達的任務(wù)。簡(jiǎn)單一句話(huà)，在收繳基層政府財力的同時(shí)，也必須減輕他們的責任。責權要相匹配?！?/br>
劉偉鴻說(shuō)的，其實(shí)就是十年之后全國基層政府的實(shí)際情況。但這個(gè)責權匹配，直到劉偉鴻重生之前，都一直未曾得到有效的解決。尤其是在分稅制開(kāi)始實(shí)行的那幾年，過(guò)慣了“富裕日子”的基層政權，忽然之間手頭就緊張了，沒(méi)錢(qián)花了，卻還要養活越來(lái)越多的工作人員，唯一的辦法，就是向群眾轉嫁。各種各樣的統籌費、提留款層出不窮，花樣繁多。這些存在于正規稅收渠道之外的各種“費”，實(shí)際上就是變相的加稅，導致了非常嚴重的社會(huì )問(wèn)題。干群關(guān)系由和諧變得緊張，甚至在個(gè)別地方演變成“敵對”，就是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始的。

從整個(gè)國家發(fā)展的角度來(lái)看，分稅制勢在必行。但如果僅僅只改革稅制，沒(méi)有配套措施，卻會(huì )危及到執政黨合法執政的根基。畢竟直接面對群眾的，俱皆是基層黨政組織。這些基層政權和群眾的關(guān)系變得惡劣了，整個(gè)執政黨和政府的形象，將會(huì )蒙受?chē)乐氐膿p害。

“責權匹配？嗯，說(shuō)得好，很有道理！”

洪老總禁不住贊賞地說(shuō)道。

劉偉鴻卻并沒(méi)有輕松的感覺(jué)。本來(lái)他只是想借這個(gè)機會(huì )給洪副總理提個(gè)醒，但說(shuō)著(zhù)說(shuō)著(zhù)，思緒便極度活躍起來(lái)，想到了后世很多不公正的社會(huì )現象以及產(chǎn)生這些社會(huì )現象的根源。真正要解決這些問(wèn)題，難度太大，劉偉鴻的心情很是沉重，全然沒(méi)有“一言邀寵”的快感。

見(jiàn)劉偉鴻雙眉微蹙，洪老總更感興趣了，問(wèn)道：“偉鴻同志，你還有什么金玉良言，都掏出來(lái)吧。呵呵，我今天是洗耳恭聽(tīng)啊?！?/br>
劉偉鴻連忙擺了擺手，說(shuō)道：“洪副總理，洗耳恭聽(tīng)絕不敢當，我只是隨口提些建議。還有一個(gè)問(wèn)題，就是國營(yíng)企業(yè)的改制問(wèn)題?！?/br>
“國營(yíng)企業(yè)改制？”

“對。我們的國營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)，現階段而言，全部是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物。多年以來(lái)，他們習慣于聽(tīng)從上級的安排和調度，基本上只完成一個(gè)加工的過(guò)程，和實(shí)際意義上的企業(yè)，有著(zhù)本質(zhì)的區別。換句話(huà)說(shuō)，在計劃經(jīng)濟體制下，整個(gè)國家就是一個(gè)大企業(yè)，我們現有的這些全民所有制和集體所有制企業(yè)，就是國家這個(gè)大企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間和班組。剛剛興起的個(gè)體企業(yè)，則是外發(fā)加工單位。一旦進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，我們這些國營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)，是很難適應市場(chǎng)的。他們沒(méi)有自己完整的管理體系，也沒(méi)有完整的銷(xiāo)售體系，更談不上經(jīng)營(yíng)理念和管理理念。純粹的加工企業(yè)，自主面對市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭，困難大到無(wú)法想象。何況我們的公有制企業(yè)，還有極其沉重的包袱，比如退休工人、職工子弟安置等等。讓這些企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)競爭，就好像讓一個(gè)負重超過(guò)五十公斤的戰士上戰場(chǎng)和敵人拼刺刀，結果可想而知。公有制企業(yè)體制僵化，競爭力差，不改制難以生存。但體制怎么改？改制之后，退休工人怎么安置？破產(chǎn)企業(yè)的工人怎么安置？如何防止國有資產(chǎn)流失，都是必須要好好考慮清楚的問(wèn)題?！?/br>
劉偉鴻緩緩說(shuō)道。

國有企業(yè)改制，亦是在洪總理當政期間進(jìn)行的，也形成了一定的社會(huì )問(wèn)題，所以劉偉鴻借這個(gè)機會(huì )，一一提出來(lái)。

洪老總的臉色變得極其凝重。事實(shí)上，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟之后，公有制企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題，他主政明珠之時(shí)，就已經(jīng)在反復思考了。由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型，明珠等經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，必定是走在全國前列的，這樣的問(wèn)題，當權者不可能不仔細斟酌。

“公有制經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟的主體。這一塊如果不能順利過(guò)渡，對國家經(jīng)濟的損害極大。造成的社會(huì )不良影響，也會(huì )很大。因此，我建議現在就可以在小范圍內搞試點(diǎn)了。給予足夠的政策支持，但也僅僅只能給政策支持，資金方面，不能給得太多。不然，就失去了試點(diǎn)的意義。按照標準模式生產(chǎn)出來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗，是沒(méi)有生命力的。給他們政策，其余的，讓他們自己去摸索。不論勝敗，都能積累一定的經(jīng)驗教訓?！?/br>
劉偉鴻沒(méi)有等洪老總發(fā)問(wèn)，就說(shuō)出了自己的建議。

這個(gè)問(wèn)題過(guò)于繁雜，劉偉鴻盡管是重生者，一時(shí)之間也難以將自己的意見(jiàn)完全表述清楚。而且重生的記憶，也只能為他提供大的方向，一些細節問(wèn)題，也是必須要在實(shí)踐之中才能找到有效解決的方法。

洪老總臉色逐漸恢復了正常，微微一笑，說(shuō)道：“偉鴻同志，你還很大氣嘛，很有一把手的氣度，只抓大方向?！?/br>
劉偉鴻連忙欠了欠身子，說(shuō)道：“不敢。我只是將自己一些粗陋的想法說(shuō)出來(lái)，如果能夠起到一點(diǎn)參考作用，已經(jīng)是意外之喜了?！?/br>
“呵呵，偉鴻同志，你太謙虛了。自古英雄出少年，這句話(huà)很有道理啊?！?/br>
洪老總爽朗地大笑起來(lái)。

看得出來(lái)，他的心情是比較愉悅的。與劉偉鴻這一番長(cháng)談，確實(shí)給了他一些啟發(fā)。劉老這個(gè)孫子，眼界見(jiàn)識，俱皆不同凡響。

劉老爺子微笑道：“直正同志，偉鴻年幼，一些見(jiàn)解還比較淺薄，希望你多多指點(diǎn)他?！?/br>
老爺子能夠說(shuō)出這句話(huà)，太不容易了。甚至從世俗的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，這就是在拜托洪老總“關(guān)照”劉偉鴻。

洪老總連忙謙遜了幾句。眼見(jiàn)得時(shí)候不早，洪老總便起身告辭。

老爺子也不多所挽留，微笑說(shuō)道：“偉鴻，代我送送直正同志?！?/br>
“是，爺爺?！?/br>
劉偉鴻代老爺子送客，一直送到青松園外。

洪老總握住他的手，微笑說(shuō)道：“偉鴻同志，好好干。我相信，只要你自己發(fā)奮努力，一定能登上足夠大的舞臺?！?/br>
“是，謝謝首長(cháng)鼓勵?！?/br>
劉偉鴻恭恭敬敬地答道。

第442章責權匹配在線(xiàn).