劉偉鴻微微一笑，笑容里有一絲意味深長(cháng)，甚至還夾雜著(zhù)一絲絲的苦澀與無(wú)奈。

擱在幾個(gè)月前，鄧仲和說(shuō)這個(gè)話(huà)，就是典型的言不由衷。劉偉鴻剛到林慶縣沒(méi)多久，就看到了鄧仲和做出來(lái)的那個(gè)全縣三年經(jīng)濟發(fā)展規劃案。鄧仲和將開(kāi)發(fā)的主力，定在“民營(yíng)資金”之上，提出加大招商引資的力度。時(shí)隔三個(gè)月，鄧仲和就對堅持走國有化的路子“比較欣賞”了。

但現在劉偉鴻對鄧仲和這個(gè)話(huà)，卻并不懷疑。

估計鄧仲和那個(gè)方案，也是在去年下半年甚至上半年就開(kāi)始構思的，當時(shí)國內的政治大勢，尚未發(fā)生劇烈變更。鄧仲和大談“招商引資”，鼓勵民間資金進(jìn)入礦產(chǎn)領(lǐng)域，不算“違規”，與他年輕、開(kāi)拓進(jìn)取的形象很是吻合。然而，風(fēng)云突變，巨大的**，不但影響了國內大勢，也影響了國際大勢。

眼下，全世界的主要發(fā)達國家，在美國的慫恿之下，聯(lián)手排斥華夏國。外交上孤立我們，經(jīng)濟上制裁我們，經(jīng)濟形勢立即變得異常嚴峻起來(lái)。

同時(shí)在國內也刮起了一股新的保守風(fēng)潮，對改革開(kāi)放的大政策提出了諸般質(zhì)疑。后來(lái)掀起了巨大風(fēng)波的“姓社還是姓資”的爭論，已經(jīng)拉開(kāi)兩位帷幕。許多地方，一些激進(jìn)的改革派官員，面臨極大的困境，甚至已經(jīng)有官員被撤換。

據劉偉鴻所知，在這場(chǎng)大爭論之中，很多堅持大步前進(jìn)的激進(jìn)官員付出了慘重的代價(jià)。盡管在最高首長(cháng)南巡之后，這個(gè)爭論逐漸被擱置，國家也確定了堅定不移地走改革開(kāi)放的道路，但那是兩年之后的事情了。已經(jīng)倒下去的那批官員，相當一部分都沒(méi)有了東山再起的機會(huì )。

利益業(yè)經(jīng)重新分配，已經(jīng)“犧牲”的先驅者，不會(huì )有人再肯讓出位置給他們的。雖然事實(shí)證明他們的堅持是對的！

政治博弈，本就是這么現實(shí)與殘酷。

鄧仲和層級低了些，政治嗅覺(jué)自然沒(méi)有那么敏銳。但時(shí)至今日，他自然也已經(jīng)知道了上面的風(fēng)潮，改口是必不可免的。

區區一個(gè)縣長(cháng)，可沒(méi)有跟大潮流對著(zhù)干的本錢(qián)。

而劉偉鴻的無(wú)奈和苦澀，亦在于此。他也沒(méi)本錢(qián)跟大潮流對著(zhù)干。面對洶涌的歷史大勢，哪怕他是重生者，哪怕他是老劉家的嫡孫，也只能順應潮流，做出正確的選擇。妄想改變整個(gè)大勢，那是難以想象的。所以在他的規劃方案中，就有了堅持國有化為主，以政府為開(kāi)發(fā)主體的總綱。

真要做到這一點(diǎn)，難度極大。

僅僅只是招商引資，爭取外資前來(lái)投入，難度反而小些。

這段時(shí)間，劉偉鴻一直都和**裳保持著(zhù)聯(lián)系。隨著(zhù)**裳呆在江口的時(shí)間越來(lái)越長(cháng)，加之云漢民重新立住了腳跟，老云家穩定了下來(lái)，“宏瑜公司”的生意也是越來(lái)越興旺，**裳已經(jīng)在江口乃至南方市編織下了一張不小的關(guān)系網(wǎng)，往來(lái)的都是大款。

劉偉鴻現在主政一地，用得上這個(gè)關(guān)系網(wǎng)了。

但要堅持走國有化道路，堅持以政府開(kāi)發(fā)為主體，夾山區的底子實(shí)在太差，簡(jiǎn)直就是沒(méi)底子，每年都要落下虧空，吃財政補貼。這樣的條件，堅持以政府開(kāi)發(fā)為主體，難度可想而知。

但寫(xiě)還得這么寫(xiě)，說(shuō)也還得這么說(shuō)。

劉偉鴻很清楚，不管是什么建設，在國內，你絕對不能忘了“政治掛帥”這個(gè)前提。如果路線(xiàn)上犯了錯誤，你在經(jīng)濟建設上再出大成績(jì)都沒(méi)用，最多也就是一桿比較好使的槍罷了。而劉偉鴻的目標，絕不是成為“槍”，而是成為握槍的那只手！

當然了，總綱立起來(lái)，具體怎么cao作，還是有商量余地的。

“鄧縣長(cháng)，之所以這樣定下這樣的總綱，也是經(jīng)過(guò)反復考慮和商討的。夾山區底子太差，完全沒(méi)有積累。如果我們走民間資金和外資開(kāi)發(fā)的道路，雖然見(jiàn)效快一點(diǎn)，但也有很大的弊端?！?/br>
劉偉鴻沉吟著(zhù)說(shuō)道。

鄧仲和神情一凝，說(shuō)道：“哦，愿聞其詳?！?/br>
他著(zhù)實(shí)沒(méi)想到劉偉鴻會(huì )說(shuō)出這么一段話(huà)來(lái)，聽(tīng)上去，完全就是在反駁他以前做出的那個(gè)規劃案。但鄧仲和三十幾歲能做到縣長(cháng)，自然也沒(méi)有那么膚淺。料必劉偉鴻也不是專(zhuān)門(mén)針對他來(lái)的。倒是想要聽(tīng)聽(tīng)，依靠私人力量發(fā)展經(jīng)濟，到底有何種大弊端。

“首先，我們林慶縣最大的優(yōu)勢是什么呢？就是煤炭資源和其他礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源是不可再生的。我們如果僅僅只是出售資源，短期內是能快速見(jiàn)效，但長(cháng)此以往，弊端也是顯而易見(jiàn)的。政府將礦產(chǎn)資源的開(kāi)采權交給商人，我們能收到的，只是很少一部分的稅收。而資源本身的價(jià)值，完全流失到了商人的手中，政府不能從中獲取任何好處。當然，這些資源開(kāi)發(fā)起來(lái)之后，會(huì )養活一部分人員，比如礦工、運輸車(chē)隊和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這是好處。老百姓手里有了活錢(qián)，本地的經(jīng)濟就能加速發(fā)展。但這些好處，我認為是不夠的。而且這種模式，很有可能引發(fā)官商勾結，貪污受賄等等**現象，商人重利，總是會(huì )千方百計地偷稅漏稅。有了官員暗中相助，要偷稅漏稅難度不大。歸根結底，大規模的引進(jìn)私人資金開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，只能是肥了私人，虧了公家。如果說(shuō)得再具體一點(diǎn)，是肥了那些有錢(qián)有勢的私人，富者益富，貧者恒貧。貧富差距進(jìn)一步擴大，社會(huì )隱患加深。這是第一點(diǎn)?！?/br>
劉偉鴻緩緩說(shuō)道，臉色鄭重。

鄧仲和的臉色也是益發(fā)地嚴肅起來(lái)，眼神里有震驚之色。

不是說(shuō)劉偉鴻的道理有多么深奧，而是他的年齡，讓人想不到他會(huì )看得這么透徹這么深遠。

“第二點(diǎn)，政府財政，并不能從中獲得太多的收入。財政不富裕，只富裕私人，肯定也是不合適的。民間富有和政府富有，是兩個(gè)完全不同的概念。民間資金，我們沒(méi)辦法掌控，最多只能是引導。政府財政，才是我們可以掌控的。鄧縣長(cháng)，地方經(jīng)濟要發(fā)展，政府必須主導幾個(gè)大項目，作為基礎支柱。稅收而外，我們還必須有其他的財源。不然，光是越來(lái)越多的工作人員，就會(huì )把財政吃垮，更不要說(shuō)集中資金投資了?！?/br>
鄧仲和微微頷首，沉思道：“嗯，有道理……劉書(shū)記，請繼續！”

劉偉鴻淡然一笑，說(shuō)道：“第三點(diǎn)，就是目前的財政體系，還能維持多久?！?/br>
鄧仲和吃了一驚，狐疑地說(shuō)道：“劉書(shū)記，你這是什么意思？”

如果說(shuō)劉偉鴻前面談的兩點(diǎn)，還只是純粹的經(jīng)濟建設方略，后面這一句話(huà)，就讓鄧仲和吃驚了。劉偉鴻，他竟然懷疑制度將來(lái)會(huì )有變化。

“現在我們實(shí)行的財政體系，是地方大，中央小。地方收了稅之后，按照一定比例上解中央。地方有錢(qián)用，比較富裕，中央手頭就拮據了，必須依靠發(fā)行國庫券、提高地方上解比例這種手段來(lái)解決中央的財政赤字。我想，這種體系是維持不了多久的。中央要改變全國的面貌，就必須要重點(diǎn)投資，也就是必須要手里有錢(qián)。我估計，也許幾年之后，中央就要改變財稅制度了……嗯，這幾乎是必然的！”

劉偉鴻肯定地說(shuō)道。

事實(shí)上，根據劉偉鴻的記憶，分稅制也確實(shí)將在幾年之后實(shí)行。明年，明珠那位強勢人物即將入主國務(wù)院，分稅制勢在必行。

等分稅制一確立，好的稅源稅種，俱皆收歸中央，省里地區也會(huì )將好的稅源稅種控制在自己手里，到了縣這一級，基本上就所剩無(wú)幾了。至于鄉鎮，如果沒(méi)有足夠多的鄉鎮企業(yè)支撐，就只能打農民的主意了，而且還不夠，只能借債度日。

在后世，全國絕大部分鄉鎮財政垮臺，債臺高筑，乃是極其普遍的現象。

分稅制解開(kāi)了一個(gè)死結，卻又留下了另一個(gè)死結。

“財稅體系改革？怎么改？”

鄧仲和震驚地問(wèn)道。

劉偉鴻說(shuō)道：“具體怎么改，我不知道。但中央和省里地區，肯定不會(huì )容忍目前這種態(tài)勢，會(huì )將好的稅源稅種收上去。一級管一級嘛，無(wú)論誰(shuí)當政，肯定都要先考慮本級財政。到那個(gè)時(shí)候，礦產(chǎn)資源這一塊的稅，估計有相當一部分要被上面收走，落到縣鄉一級的，寥寥無(wú)幾。所以，從現在開(kāi)始就要未雨綢繆。我們不僅僅要收稅，還要經(jīng)營(yíng)。礦產(chǎn)資源是我們最大的支柱，必須在這上面想辦法。政府成為了開(kāi)發(fā)的主體，今后產(chǎn)生的利潤，我們也占大頭。這是長(cháng)久之計。有了源源不斷的財政收入，政府才能加快基礎建設的步伐，集中投資大項目，繼續打造更多的財政支柱，地方的經(jīng)濟才能真正發(fā)展起來(lái)?！?/br>
“呼……”

鄧仲和長(cháng)長(cháng)舒了口氣，望向劉偉鴻的眼神，又起了變化。盡管鄧仲和隱藏得很好，但劉偉鴻還是從他眼里讀到了震驚，甚至是欽佩之意。

第176章與君一席話(huà)（上）在線(xiàn).