聽(tīng)罷鄭可峰的話(huà)，在座的幾個(gè)副市長(cháng)心中一陣鄙視，鄭可峰的話(huà)他們沒(méi)有從正面意義上去理解，而是在揣摩鄭可峰話(huà)中的另類(lèi)意義。鄭可峰是主管工業(yè)和城市建設的副市長(cháng)，可謂是位高權重，他主管的委辦局都是油水最重的行業(yè)，比如最近出現重大事態(tài)的市建委，就是他的主管局之一。

他提出的挑選一、兩個(gè)委辦局作為試點(diǎn)的建議，實(shí)質(zhì)上是為自己和他的親信部下?tīng)幦r(shí)間，觀(guān)察這項政策的執行情況，然后g"/>據執行的力度再決定他們的對策。

所以，如果讓他提出具體的試點(diǎn)委辦局，他一定不會(huì )提到市建委，其他由他主管的部門(mén)，他也會(huì )盡量避免提及。

陳宇星和這些副市長(cháng)們所考慮的東西不一樣，他非常重視鄭可峰這番話(huà)中積極意義的那一面。

這項政策如果匆忙的推出，確實(shí)有可能出現鄭可峰所擔心的事情。華國社會(huì )一直奉行法不責眾這一不成文的約定成俗的習慣，在這種人多勢眾的情況下，往往給人逃避懲罰提供盲目的信心和膽量。

如果這種情況不幸的發(fā)生了，事情就又回到了原點(diǎn)，眾多的貪腐人員要接受廉政委員會(huì )的調查和打擊，赦免備案政策就起不到他應有的作用，成為了一紙空文。這是陳宇星不愿意看到的。

將這一政策在一兩個(gè)委辦局試點(diǎn)還有一個(gè)好處，就是給大部分人更多的一些時(shí)間，讓他們能夠更多、更深入的了解這一政策，以及沒(méi)有備案所面臨的巨大風(fēng)險。起到宣傳和鼓動(dòng)的作用，這對赦免政策的成敗可以起到關(guān)鍵x"/>的作用。

陳宇星見(jiàn)鄭可峰不再說(shuō)話(huà)。他說(shuō)道：

“可峰市長(cháng)的意見(jiàn)很好，他充分考慮到了人x"/>的本質(zhì)，有些人是不會(huì )將裝進(jìn)衣袋里的錢(qián)財心甘情愿的再掏出來(lái)的，他們會(huì )負隅頑抗，不惜一切手段的保護他們的非法所得。我們就是要從g"/>本上打破他們這種僥幸。讓他們感覺(jué)到按赦免備案政策的要求申報他們的非法獲利，并退還這些非法所得才是他們唯一的出路，才能夠使這一政策起到他應有的作用。

而這恰恰是我忽略了的一個(gè)方面，一會(huì )我們再仔細研究他們的建議。景濤市長(cháng)，你們有什么建議也說(shuō)說(shuō)?！?/br>
在鄭可峰發(fā)言的時(shí)候，張景濤已經(jīng)在思考自己所要表達的東西，從前面兩位提到的問(wèn)題可以看出，他們已經(jīng)無(wú)奈地全盤(pán)接受了陳宇星市長(cháng)提出的赦免備案政策。雖然他們也是心有不甘。然而現在的局勢已經(jīng)擺在了這里，和陳市長(cháng)對著(zhù)干只能自取滅亡，所以妥協(xié)就成為了他唯一的選擇。

然而這種選擇并不痛苦，因為選擇這一條路的人還有許多，他張景濤并不那么的引人注目。

“市長(cháng)，這完全贊成在全市實(shí)施赦免備案政策，而且是越快越好，這樣可以使我市的工作盡快地走上快速發(fā)展的道路。關(guān)于這份文件。我所關(guān)心的問(wèn)題也和雷市長(cháng)、鄭市長(cháng)差不多，這里我就不再重復了，我只提一下執行這項政策時(shí)的程序x"/>問(wèn)題。

一是。作為一個(gè)國家公務(wù)員，他們都有高傲的一面，所以面子對他們很重要。既然這項政策提出了不影響申報備案官員的現有職位和今后的晉升之路，那么就要在備案程序設計上給他們保留住臉面，這樣可以讓他們在今后的工作中，也能挺著(zhù)腰桿說(shuō)話(huà)。不至于讓他隨時(shí)隨地都感覺(jué)到心虛和沒(méi)有底氣。

二是，市廉政委員會(huì )將成為一個(gè)眾矢之的，意圖從那里得到別人.和把柄的人將大量的存在和產(chǎn)生，如何在制度建設上杜絕這一現象的發(fā)生，也是和赦免備案政策的成敗密切相關(guān)，如果某某人的備案材料滿(mǎn)天飛，如何能讓他安心的進(jìn)行工作。所以說(shuō)，廉政委員會(huì )的資料管理工作和保密制度建設，要和赦免備案政策同時(shí)進(jìn)行。

另外我再提一個(gè)議題外的建議，公務(wù)人員工資制度的改革方案也到了進(jìn)行全面討論和試行的階段，讓所有的公務(wù)員們即能夠看到他們的前程，也不會(huì )感覺(jué)到生活拮據比別人矮上一頭。讓更為廣大的基層公務(wù)員這在個(gè)非常時(shí)期不至于磨洋工，敷衍塞責，使政府的工作能夠按部就班的進(jìn)行，并且大幅度地提高工作的效率?！?/br>
陳宇星認真地聽(tīng)著(zhù)，不時(shí)在面前的本子上記著(zhù)他們建議的重點(diǎn)。他此刻的感觸頗深，這些在官場(chǎng)上廝混了二十多年的老油條沒(méi)有一個(gè)是省油的燈，看問(wèn)題的角度都是非常的犀利和準確。如果他們能將這一優(yōu)勢全部用于自己的工作，而少一些互相猜忌，避免一些為了政治而產(chǎn)生的抵觸的摩擦，更主要的是少一些為了自身利益的考量，他們都將是工作中的一把好手。

接下來(lái)其他幾位副市長(cháng)也提出了自己對這一政策的看法，他們對這一政策給予的評介極高，陳宇星自己都感覺(jué)到了有被拍馬屁的嫌疑。但是總體上他們的觀(guān)點(diǎn)還是有許多可取之處的。

趙剛在最后也做了發(fā)言，他談問(wèn)題的角度更貼近于實(shí)際工作，主要是從赦免備案政策實(shí)施后，市政府辦公廳如何在人力和物力上對市廉政委員會(huì )提供支持。以及廉政委員會(huì )硬件設施的建設，比如將為廉政委員會(huì )單獨設立一座小型的服務(wù)器，與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，避免信息泄露和資料被盜等等一些具體的工作。

在全體與會(huì )人員都談了自己的看法以后，陳宇星說(shuō)道：

“大家提出的建設x"/>意見(jiàn)都非常符合實(shí)際，這給我和江玟靜主任提了醒，要在市直機關(guān)和各區縣全面實(shí)行赦免備案政策，我們還有許多工作要做?！?/br>
陳宇星看了看他面前筆記本上的記錄，又接著(zhù)說(shuō)道：

“霆健市長(cháng)提出的兩個(gè)問(wèn)題非常的重要，我是這么考慮的，我說(shuō)出來(lái)供大家討論，我們群策群力地共同解決好這兩個(gè)問(wèn)題。

第一從國家層面上來(lái)說(shuō)，奉京特別實(shí)驗區有制定政治、經(jīng)濟和法律等新政策、新法律、法規的權力，這是中央在設立奉京特別實(shí)驗區就已經(jīng)確立的原則，這個(gè)原則是不會(huì )改變的。因此我們實(shí)施的赦免備案制度是符合國家有關(guān)規定的，不會(huì )因為領(lǐng)導干部的調動(dòng)和升貶而出現政策上的變動(dòng)和斷檔。

當然這一政策我們會(huì )積極爭取得到中央的理解和支持，這個(gè)工作我來(lái)做，最起碼我們會(huì )將這一政策的文件和實(shí)施細則送交國家有關(guān)機構備案，這是一種姿態(tài)，只要中央有關(guān)部門(mén)沒(méi)有提出明確的反對意見(jiàn)，我們實(shí)施起來(lái)就名正言順。

第二關(guān)于法律層面上的問(wèn)題，市政府以紅頭文件下發(fā)的有關(guān)政策，代表不了法律，也沒(méi)有長(cháng)久的生命力，這是我們在今后的工作中要逐漸改變的。我的意思是說(shuō)，我們管理這個(gè)城市的一切活動(dòng)和執法行為都要按照法律和法規的有關(guān)規定依法進(jìn)行，不能以行政命令的方式搞所謂的政府行為，這是不符合法制社會(huì )的基本要求的。以后我們的紅頭文件要嚴格的控制，要逐漸的減少，直到最后完全取消。是不是有些跑題了，好了，我們言歸正傳?！?/br>
在座的副市長(cháng)們發(fā)出了會(huì )心的笑聲。陳宇星也笑了起來(lái)，右手在空中盲目的揮動(dòng)了兩下。會(huì )議的氣氛更加輕松了下來(lái)，幾位副市長(cháng)的坐姿也沒(méi)有開(kāi)始時(shí)的正襟危坐了。

“這是一種趨勢，一但形成就會(huì )按照他的自身規律有秩序的運轉。我們這份文件，我考慮了一下，可以將他分成兩部分，一部分是以國家主.席名義發(fā)布的特赦令，是對某一個(gè)特殊時(shí)間段的特定地方的一些特定人物的特定事宜的特赦令?！?/br>
陳宇星這拗口的最后一句話(huà)，仿佛一盆冷水潑進(jìn)了guntang的油鍋中，會(huì )議室中十幾個(gè)人立即炸開(kāi)了鍋，“嗡嗡”聲越來(lái)越大。副市長(cháng)們不是無(wú)知的老百姓，陳宇星向國家申請特赦令，這種事情就猶如天方夜譚一樣，如果他能在這極短的時(shí)間內，將這一設想變成現實(shí)，那么這些副市長(cháng)們恐怕要用看怪物一樣的目光看陳宇星了。

華國建國以來(lái)，共實(shí)行了7次特赦；第一次是1959年在建國10周年慶典前夕，對在押的確已改惡從善的蔣家集團和偽滿(mǎn)州國戰爭犯、反革命犯實(shí)行特赦。第二次、第三次特赦分別于1960年、1961年實(shí)行，都是對蔣家集團和偽滿(mǎn)州國罪犯確有改惡從善表現的進(jìn)行特赦。第四次、第五次、第六次分別于1963年、1964年、1966年實(shí)行。與前兩次相比，只是在特赦對象上增加了偽蒙疆自治政府的戰爭罪犯。其他內容完全相同。第七次是1975年，對全部在押戰爭罪犯實(shí)行特赦釋放，給予公民權。

從這幾次特赦可以看出，都是對建國前后的戰爭罪犯進(jìn)行的特赦，而對普通刑事和經(jīng)濟罪犯的特赦一次也沒(méi)有。

如果陳宇星能在這種情況下申請到，對奉京特別實(shí)驗區成立之前所有的奉京市具有公職人員的經(jīng)濟犯罪行為進(jìn)行特赦。那么他將是神一樣的人物，在座的人將不再會(huì )有任何異心，為什么？這已經(jīng)明擺著(zhù)了。