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與先前的稍顯靦腆不同，開(kāi)始做匯報發(fā)言的陸舟，整個(gè)精神狀態(tài)為之一變；人顯得沉穩、干練起來(lái)，思路與語(yǔ)言表述也極富條理性。

“玉樹(shù)鄉近幾年發(fā)展頗為迅速，經(jīng)濟總量的增幅，一直維持在20%以上；這得益于縣委縣政府的悉心關(guān)懷指導，得益于一個(gè)團結、有戰斗力的鄉黨委、鄉政府班子，得益于玉樹(shù)鄉得天獨厚的地理位置……”

“俗話(huà)說(shuō)，要致富，先修路；玉樹(shù)鄉坐擁103/309兩條國道的優(yōu)勢，長(cháng)期以來(lái)，圍繞‘交通樞紐’這個(gè)核心做文章……”

“玉樹(shù)鄉先后興建了一個(gè)汽修廠(chǎng)、三個(gè)加油站，同時(shí)，鼓勵老百姓經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)；去年，我們利用交通的優(yōu)勢，投資建了一個(gè)水泥廠(chǎng)……”

江天放邊聽(tīng)邊記，陸舟的表述相當到位，他基本沒(méi)有打斷陸舟的話(huà)去詢(xún)問(wèn)什么。

陸舟說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè)，其實(shí)就是老百姓自己沿國道開(kāi)辦的小型修理廠(chǎng)、飯店、雜貨店，這些店子，繁榮了地方經(jīng)濟，增加了沿國道地區的人氣。

水泥廠(chǎng)是陸舟執政玉樹(shù)鄉以來(lái)的一個(gè)亮點(diǎn)，青山縣碳酸巖礦豐富，加之山區人力成本低，再利用交通的優(yōu)勢，水泥廠(chǎng)的銷(xiāo)售形勢非常不錯，這帶動(dòng)了玉樹(shù)鄉的經(jīng)濟總量猛的上升了7個(gè)百分點(diǎn)，陸舟內心對此，一直引以為傲。

“在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，玉樹(shù)鄉黨委和政府也花大力氣狠抓精神文明建設……”

“雖然取得了一定的成績(jì)，但我們的工作并不是十全十美；尤其值得重視的問(wèn)題有幾個(gè)方面……”

說(shuō)到這里，陸舟抬眼看了看江天放和其他同事，才繼續說(shuō)。

“一是計劃生育問(wèn)題，全鄉的超生率偏高……”

計劃生育一直是青山縣的一個(gè)老大難問(wèn)題；本身就是偏遠山區，加之是少數民族聚居區，國家對這些地區的計生政策本就相對寬松；玉樹(shù)鄉人民生活相對其他地方比較富裕，人有了點(diǎn)錢(qián)，自然想到的就是光宗耀祖、傳宗接代的大事；所以玉樹(shù)鄉這邊的計生工作各項指標，在全縣屬于倒數的行列。

“二是基礎教育薄弱的問(wèn)題……”

青山縣的學(xué)校教育資源本就稀缺，玉樹(shù)鄉人口多，反應出的問(wèn)題尤為突出；加之很多老百姓開(kāi)小店，家里少人手，動(dòng)則就讓孩子輟學(xué)回家，覺(jué)得讀那點(diǎn)書(shū)沒(méi)有用，將來(lái)的收入只怕還抵不上開(kāi)個(gè)小店；特別是因為重男輕女的偏見(jiàn)，女孩子輟學(xué)的比例遠遠超過(guò)男生，這導致了義務(wù)教育的普及率一直很低。

“三是治安問(wèn)題……”

沿國道，難免會(huì )出現一些交通糾紛，糾紛出現的頻率增高，就滋生了一群靠“調解糾紛”生存的人群；這些人長(cháng)期糾結在一起，人多粥少，不夠他們“吃”的，也就出現了這些人主動(dòng)惹事的現象，慢慢發(fā)展成為敲詐勒索、偷竊、搶劫等犯罪現象。這些人平時(shí)不出門(mén)，晚上才出來(lái)活動(dòng)，選擇在一些偏遠的山道作案，因為天高皇帝遠，很難抓捕，公安部門(mén)一出動(dòng)，則消失得無(wú)影無(wú)蹤。

“成績(jì)是暫時(shí)的，困難也是暫時(shí)的；在縣委縣政府的領(lǐng)導下，玉樹(shù)鄉各級黨政干部、群眾，有能力、有信心……”

一通熱情洋溢的演講，迎來(lái)了全場(chǎng)熱烈的掌聲；連江天放都暗自點(diǎn)頭，不愧是正規本科高材生，有想法、有思路、有條理；江天放提出圍繞三個(gè)內容來(lái)講，他很完整的談了兩個(gè)，只是沒(méi)有向江天放提任何要求。

陸舟的匯報側重于全面、宏觀(guān)，接下龍躍和其他人的匯報，則是針對各自分管的具體工作了；江天放一邊聽(tīng)，心里還是比較滿(mǎn)意的。他這次調研，算得上是突然襲擊，沒(méi)給玉樹(shù)鄉的黨政領(lǐng)導太多的準備時(shí)間，但聽(tīng)了這些匯報，看得出來(lái)，玉樹(shù)鄉作為全縣經(jīng)濟的排頭兵，是有它自身過(guò)硬的本事的。一個(gè)地方的工作干不好，理由千千萬(wàn)萬(wàn)，但要想干好，首先一條，得要有一幫有能力、能做事的人。

聽(tīng)完大家的工作匯報，江天放點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)：“很不錯！玉樹(shù)鄉作為全縣的一面旗幟，看得出來(lái)，是我們的干部群眾同心協(xié)力、努力奮斗的結果……”

一番褒獎鼓勵之后，江天放側過(guò)頭，問(wèn)陸舟：“陸書(shū)記，你覺(jué)得，現在的玉樹(shù)鄉，發(fā)展中最大的障礙是什么？有哪些事情，是需要迫切處理的？”

陸舟略一猶豫，這個(gè)江縣長(cháng)，真是名不虛傳，還搶著(zhù)要解決問(wèn)題不成？可陸舟看了看江天放，覺(jué)得他的眼神不像是在虛情假意的詢(xún)問(wèn)，而是很真誠、很堅定；

陸舟心想，反應反應問(wèn)題也不錯，至于能不能解決，再說(shuō)就是了。

想到這，才開(kāi)口說(shuō)道：“成也蕭何，敗也蕭何；玉樹(shù)鄉是依靠交通才發(fā)展起來(lái)的，而現在，對我們制約最大的，也是交通問(wèn)題?！?/br>
看到江天放點(diǎn)了點(diǎn)頭，他繼續說(shuō)道：“首先是現在的道路過(guò)于破舊、狹窄，隨著(zhù)車(chē)輛的增加，特別是水泥、礦產(chǎn)運輸的增加，道路老化嚴重，很多路段，路面已經(jīng)完全被壓壞，說(shuō)是柏油路，其實(shí)連砂石路都不如了?！?/br>
國道是由交通部出資修建的，其管理權，隸屬交通部；而修繕維護工作，則有的屬于交通部，有的由交通部轉交省市交通局來(lái)進(jìn)行；鄉里就是有心，也無(wú)權去干涉。

“其次是由交通引發(fā)的管理問(wèn)題，涉及到交通事故和治安管理，交通事故屬于交警，而治安案件則屬于公安，缺乏協(xié)調和統一?！标懼壅f(shuō)這個(gè)的時(shí)候，有點(diǎn)小心翼翼，這個(gè)話(huà)題，說(shuō)不好，就容易被公安系統的人誤會(huì )為告狀。

“我們新建水泥廠(chǎng)的水泥，基本是通過(guò)國道，往湖西省那邊銷(xiāo)售；因為往平洲方向，距離更遠，道路更崎嶇，因為經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，市場(chǎng)也比湖西省那邊小很多?，F在受到交通的制約，水泥廠(chǎng)的發(fā)展，有很大的局限性?！?/br>
青山縣往平洲，直線(xiàn)距離其實(shí)不到六十公里，但因為要繞過(guò)困龍峽，需要翻越幾座大山，全是盤(pán)山公路不說(shuō)，距離也遠了四倍以上。反而是往湖西省方向，因為山勢平緩，路要好走得多。這也導致了一個(gè)奇怪的現象，青山縣的人，喜歡“出省”做生意。

這其實(shí)，也是各省交界地區的常態(tài)。

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第十章制約與難題在線(xiàn).