到了三月底，姍姍來(lái)遲的春姑娘總算是抵達了沈陽(yáng)。沿河的柳樹(shù)開(kāi)始發(fā)芽了，一點(diǎn)點(diǎn)新綠在灰暗的沈陽(yáng)街頭頑強的渲染著(zhù)，眼見(jiàn)是要形成蓬蓬勃勃之勢了。

劉一民一大早就坐到了辦公室，翻看著(zhù)東北局秘書(shū)長(cháng)郭洪濤送來(lái)的東北行政區劃設置方案。

這個(gè)時(shí)候的東北，行政區劃很亂，被日偽搞的亂七八糟的。關(guān)東州屬于關(guān)東軍直轄，不屬于偽滿(mǎn)洲國行政區劃范圍；新收回主權的庫頁(yè)島、遠東地區、外蒙古名義上屬于偽滿(mǎn)洲國，但關(guān)東軍不讓偽滿(mǎn)洲國設置行政機構，暫時(shí)都有關(guān)東軍軍管。偽滿(mǎn)洲國的統治區域還是日蘇戰爭前的范圍，只不過(guò)又增設了幾個(gè)省，把原屬于中華民國的黑吉熱遼四省劃成了一市十九省。

一市是新京特別市。偽滿(mǎn)建國后，把首都設在長(cháng)春，改名新京特別市，省級，轄區為原長(cháng)春縣城區。

十九省分別是：

1、吉林省，治吉林市，領(lǐng)1市15縣1旗，分別是吉林市（1936年析永吉縣城區設）、長(cháng)春縣（駐新京特別市）、永吉縣（駐吉林市）、通陽(yáng)縣（1934年合并伊通、雙陽(yáng)二縣）、德惠縣、九臺縣（1932年析德惠縣置，駐下九臺）、農安縣、蛟河縣（1939年額穆縣更名）、敦化縣、樺甸縣、磐石縣、舒蘭縣、榆樹(shù)縣、扶余縣、乾安縣（1933年乾安設治局改置）、懷德縣（遷治公主嶺）、郭爾羅斯前旗。

2、龍江省，治齊齊哈爾，領(lǐng)1市15縣2旗1設治局，分別是齊齊哈爾市（1936年析龍江縣城區設）、龍江縣（駐齊齊哈爾市）、泰來(lái)縣、景星縣、甘南縣（1933年甘南設治局改置）、富?？h（1933年富裕設治局改置）、林甸縣、訥河縣、大賚縣、伊克明安旗、杜爾伯特旗（30年代裁泰康設治局入），以上原屬民國黑龍江省。醴泉縣（30年代突泉縣復名）、安廣縣、鎮東縣、開(kāi)通縣、瞻榆縣、洮南縣、白城縣（30年代洮安縣改名），以上原屬民國遼寧省3、黑河省，治黑河屯（今黑河市）。分別是璦琿縣（1934年遷治黑河屯），孫吳縣（1937年析璦琿縣置）、奇克縣、遜河縣、佛山縣、烏云縣、呼瑪縣、鷗浦縣、漠河縣4、三江省，治治佳木斯（1937年建市），領(lǐng)1市11縣，分別是佳木斯市（1937年析樺川縣置）、樺川縣（30年代末，縣治遷駐佳木斯）、方正縣、依蘭縣、撫遠縣、同江縣、富錦縣，以上原屬民國吉林省。通河縣（30年代裁鳳山設治局入）、湯原縣、鶴立縣（30年代末析湯原縣置，駐鶴立崗）、蘿北縣、綏濱縣，以上原屬民國黑龍江省。

5、濱江省，治哈爾濱市（1920年起為東省特別區中心，1922年12月8日為東省特別區首府。1933年7月1日升為特別市，1937年7月1日降為省轄市）。領(lǐng)1市16縣1旗，分別是哈爾濱市、阿城縣、賓縣、雙城縣、五?？h、珠河縣、葦河縣、延壽縣，以上原屬民國吉林省。呼蘭縣、巴彥縣、木蘭縣、肇東縣、肇州縣、蘭西縣、東興縣（1933年?yáng)|興設治局改置）、安達縣、青岡縣、郭爾羅斯后旗（治今肇源縣），以上原屬民國黑龍江省。

6、間島省，治延吉（今吉林省延吉市）。領(lǐng)5縣，分別是延吉縣、汪清縣、和龍縣、琿春縣、安圖縣。

7、安東省，治安東市（1934年12月置市，今為遼寧省丹東市），領(lǐng)1市6縣，分別是安東市、安東縣（駐安東市）、岫巖縣、桓仁縣、莊河縣、寬甸縣、鳳城縣。

8、奉天省，治奉天市（1931年9月20日改沈陽(yáng)市為奉天市，11月20日改遼寧省為奉天?。?，領(lǐng)7市14縣，分別是奉天市（1932年沈陽(yáng)市更名）、沈陽(yáng)縣（駐奉天市）、撫順市（1937年析撫順縣城區置）、撫順縣、遼陽(yáng)市（1938年析遼陽(yáng)縣城區置）、遼陽(yáng)縣（駐遼陽(yáng)市）、鞍山市（1937年析遼陽(yáng)縣鞍山置）、本溪湖市（1939年析本溪縣城區置）、本溪縣（駐本溪湖市）、鐵嶺市（1938年析鐵嶺縣城區置）、鐵嶺縣（駐鐵嶺市）、營(yíng)口市（1938年營(yíng)口縣改置）、遼中縣、新民縣、法庫縣、康平縣、蓋平縣、復縣、清原縣、海城縣、興京縣（新賓縣復名）。

9、錦州省，治錦州市（1937年7月1日升錦縣城為市），領(lǐng)2市10縣3旗，分別是錦州市、錦縣（駐錦州市）、錦西縣、綏中縣、興城縣、阜新市（1940年阜新縣改置）、土默特右旗（原土默特右旗一部，并裁朝陽(yáng)縣入，駐朝陽(yáng)）、義縣、北鎮縣、盤(pán)山縣、臺安縣、黑山縣、彰武縣、土默特中旗（原土默特左、右旗各一部，駐北票）、土默特左旗（原土默特左旗一部，駐阜新）。

10、熱河省，治承德縣，領(lǐng)8縣6旗，分別是承德縣、灤平縣、豐寧縣、隆化縣、圍場(chǎng)縣、興隆縣、喀喇沁右旗（喀喇沁右翼旗更名）、喀喇沁左旗（喀喇沁左翼旗更名；1937年，凌南、凌源二縣合并設立建昌縣，駐原凌南縣治建昌街；30年代末，裁建昌縣、建平縣入，旗遷治建昌街）、喀喇沁中旗（1937年裁平泉縣入，旗遷治平泉）、敖漢旗、青龍縣（1933年都山設治局更名）、翁牛特右旗（翁牛特右翼旗更名，并裁赤峰縣入，旗遷治赤峰）、翁牛特左旗（翁牛特左翼旗更名，并遷治烏丹城）。

11、興安西省，治開(kāi)魯縣，領(lǐng)3縣6旗，分別是開(kāi)魯縣、巴林右翼旗、巴林左翼旗（裁林東縣入，并遷治林東）、林西縣、扎魯特旗（扎魯特左、右翼旗合并設立，并裁魯北設治局入，治魯北）、阿魯科爾沁旗（旗遷治昆都，并裁天山設治局入）、克什克騰旗（裁經(jīng)棚縣入，并遷治經(jīng)棚）、奈曼旗。

12、興安東省，治扎蘭屯，領(lǐng)4旗，分別是布特哈旗（1934年雅魯縣分為二旗，布特哈旗仍駐扎蘭屯）、阿榮旗（1934年分雅魯縣置）、莫力達瓦旗（1934年布西設治局改置）、巴彥旗（30年代析莫力達瓦旗置）。

13、興安南省，治科爾沁右翼前旗（今內蒙古烏蘭浩特市）。領(lǐng)9旗1縣，分別是科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、科爾沁右翼后旗、通遼縣、科爾沁左翼前旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗。以上原屬民國遼寧省。庫倫旗（1933年綏東縣更名同時(shí)遷治庫倫街，并裁喀爾喀左翼旗入），以上原屬民國熱河省。喜扎嘎?tīng)柶欤ㄋ鱾愒O治局更名）、扎賚特旗。以上原屬民國黑龍江省。

14、興安北省，治海拉爾（1940年升為市）。領(lǐng)2市6旗，分別是海拉爾市（1940年呼倫縣改置）、索倫旗、滿(mǎn)洲里市（1934年臚濱縣改置）、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左翼旗、新巴爾虎右翼旗、額爾古納左翼旗、額爾古納右翼旗（1934年裁室韋、奇乾二縣，改置額爾古納左、右翼二旗，分駐奈如穆圖、吉拉林）。

15、牡丹江省，治牡丹江市（1935年設市），領(lǐng)1市4縣，分別是牡丹江市（1935年析寧安縣牡丹江設立）、寧安縣、東寧縣、穆棱縣、綏陽(yáng)縣（1940年析穆棱、東寧二縣置）。

16、通化省，治通化市，領(lǐng)1市8縣，分別是通化市（析通化縣城區設立）、通化縣（駐通化市）、臨江縣、長(cháng)白縣、撫松縣、輯安縣。以上原屬民國吉林省，34年后屬安東省。輝南縣、柳河縣，以上原屬民國遼寧省，34年后屬奉天省。蒙江縣（30年代裁金川縣入），以上原屬民國吉林省，34年后屬奉天省。

17、北安省，治北安縣，領(lǐng)15縣，分別是北安縣（1940年龍鎮縣更名）、克東縣（1933年克東設治局改置）、明水縣、拜泉縣、德都縣（1933年德都設治局改置）、通北縣、嫩江縣、依安縣，以上曾屬龍江省。海倫縣、綏棱縣（30年代綏楞縣更名）、鐵驪縣（1933年鐵驪設治局改置）、慶安縣（1944年慶城縣更名）、望奎縣、綏化縣，以上曾屬濱江省。

18、東安省，治密山縣，領(lǐng)7縣，分別是密山縣、雞寧縣（1940年析密山縣置，治今雞西市城區）、虎林縣、饒河縣、勃利縣、林口縣（1939年析穆棱、勃利、寧安三縣置）、寶清縣。

19、四平省，治四平街市，領(lǐng)1市9縣，分別是四平街市（1937年析梨樹(shù)縣四平街設立）、梨樹(shù)縣、開(kāi)原縣、西豐縣、雙遼縣（1940年遼源縣、雙山縣合并設立，駐原遼源縣治鄭家屯）、海龍縣、東豐縣、西安縣（仍駐大興鎮，今屬遼源）、昌圖縣，以上原屬民國遼寧省，34年后屬奉天省。長(cháng)嶺縣，以上原屬民國吉林省，34年后屬仍屬吉林省。

偽滿(mǎn)洲國實(shí)行的是省、縣（市）兩級行政區劃。

郭洪濤送來(lái)的東北行政區劃方案是按照蔣介石公布的東北區劃制定的，除了恢復熱河、遼寧、吉林、黑龍江、蒙古地方五個(gè)原有的民國行政區劃外，增設遠東省、海參威特別市、庫頁(yè)島特別行政區。

劉一民剛進(jìn)沈陽(yáng)的時(shí)候，在通電中就已申明恢復中華民國行政區劃。不過(guò)，他來(lái)自后世，知道中華民國要不了幾年就會(huì )被新生的中華人民共和國代替。因此，行政區劃設置上他有自己的看法。比如庫頁(yè)島特別行政區，就不如直接叫庫頁(yè)島省，將來(lái)臺灣、海南都設省，我國就有三個(gè)海島省份了。再比如遠東省，這名字聽(tīng)著(zhù)刺耳，帶有殖民侵略色彩，應該象乾隆給新疆命名一樣，包含故土新歸之意，完全可以把遠東地區劃成兩個(gè)省，外興安嶺以南、黑龍江以北可以叫新域省，烏蘇里江以東地區劃入海參威特別市，或者叫鯨海省，鯨海是日本海的中國古名，用來(lái)命名烏蘇里江以東回歸故土恰如其分。還有蒙古地方，這稱(chēng)呼要多別扭有多別扭，不如直接命名為蒙古省。至于海參威特別市，雖然現在只是一個(gè)軍港城市，單長(cháng)遠看，完全可能發(fā)展成為與上海、青島、大連媲美的通商口岸大都市。

劉一民知道，解放后區劃調整，熱河大部分劃給了河北省，內蒙古成立了自治區，這兩個(gè)都屬于華北范疇，東北僅僅是三個(gè)省。外蒙古徹底獨立了，成了蒙古國。遠東地區全部納入了蘇聯(lián)?，F在在自己的精心策劃下，外蒙古、遠東都將回歸祖國，這區劃可得好好調整一下。不過(guò)，茲事體大，東北局也只是有建議權，真正的區劃設置要報經(jīng)中央考慮，還要通過(guò)正式的會(huì )議程序確認。而且，此時(shí)討論此事為時(shí)尚早，如果我黨在此時(shí)公開(kāi)設置東北行政區劃，必然會(huì )引起國民黨的強烈反彈。一切都要等消滅了關(guān)東軍之后再說(shuō)，到那時(shí)日軍大勢已去，這么設置行政區劃，都由我黨決定了。

劉一民想來(lái)想去，提筆在方案報告上批到：“對外公布戰報等，應以國民政府公布的行政區劃名稱(chēng)為準。但應以東北局名義向中央報告，建議在我軍消滅關(guān)東軍偽滿(mǎn)軍后，重新設置東北行政區劃。我的意見(jiàn)是：恢復熱河、遼寧、吉林、黑龍江區劃，蒙古地方改稱(chēng)蒙古省或外蒙古自治區，庫頁(yè)島設庫頁(yè)省，遠東劃為兩個(gè)省，外興安嶺以南、黑龍江以北地區設新域省，與乾隆帝命名新疆同義；烏蘇里江以東地區設鯨海省，取日本海古中國名字，兩省名字均含故土新歸之意。另設大連、海參威兩個(gè)特別市，努力建成類(lèi)似于上海的大通商口岸城市?！?/br>
寫(xiě)到這里，劉一民抬頭看了看窗外，見(jiàn)院子里假山旁的枯草有點(diǎn)泛綠了，心理登時(shí)就變得活潑了，低下頭又接著(zhù)寫(xiě)到：“東北局向中央報告的各省黨政軍機構設置、干部配備，均以新意見(jiàn)為準?！?/br>
第一二九八章東北新區劃在線(xiàn).