一九九八年春節過(guò)后，刑偵改革工作進(jìn)入快車(chē)道，石磊要求刑警大隊拿出可行性的初步方案，報縣局研究決定后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。

    刑偵改革工作，是去年公安部在石家莊召開(kāi)的刑偵工作會(huì )議上的主要內容，會(huì )上正式提出了刑偵改革的總體思路是：即“建立覆蓋社會(huì )面的責任區刑警隊”“改革偵查預審分設的工作體制，實(shí)行偵審一體化”和“破案目標責任制”等。使刑偵部門(mén)成為偵查破案的主力軍，派出所全力以赴抓防范。

    各級公安機關(guān)對此都非常重視，省廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，還確定了一些單位試點(diǎn)，要求各市縣九八年十月底之前必須完成改革任務(wù)，市局為了貫徹省廳會(huì )議精神，要求各地提前兩個(gè)月完成這一工作任務(wù)——也就是八月底之前必須完成。

    所以新年一過(guò)，石磊就親自抓這項工作，楊前鋒根據石磊的指示精神，把張麗華和周杰和許燕召集到他辦公室研究金水的刑偵改革工作。

    楊前鋒說(shuō)：“石副縣長(cháng)昨天專(zhuān)門(mén)找我，要求刑警大隊根據上級的文件和會(huì )議精神，結合我縣實(shí)際拿一個(gè)可行性的刑偵改革初步方案，報縣局研究決定后實(shí)施，但他沒(méi)有講具體意見(jiàn)。就是讓我們根據金水縣的實(shí)際拿一個(gè)初步方案。這是我們刑偵工作的一件大事，為了有針對性的研究這事，我想了一下，是不是重點(diǎn)研究以下三個(gè)方面問(wèn)題：一是機構設置及人員安排，重點(diǎn)是全縣到底成立幾個(gè)責任區刑警隊比較好；二是辦公場(chǎng)所及隊所關(guān)系；三是責任區刑警隊的基本工作保障、車(chē)輛等問(wèn)題。就這些問(wèn)題我想先聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)?！?/br>
    張麗華笑著(zhù)對楊前鋒說(shuō)：“叫我們講一時(shí)也講不出名堂，最好是你先把你的想法講出來(lái)讓我們聽(tīng)聽(tīng)，在你講的基礎上我們再談一些看法?！闭f(shuō)完看了看周杰和許燕接著(zhù)說(shuō)：“你們看呢？”

    “我舉雙手同意?！敝芙苷f(shuō)：“刑偵改革畢竟是新事物，雖然上面有總體思路，但涉及到各地都有各地的情況，我們還是先聽(tīng)楊大隊是怎么想的吧！”

    楊前鋒看他們倆都這么說(shuō)，他想了想說(shuō)：“那好吧！我考慮的也不成熟，起個(gè)拋磚引玉的作用吧！先講機構設置，根據金水縣的地理環(huán)境和實(shí)際治安狀況，我想大隊設立一個(gè)重案中隊，一個(gè)技術(shù)中隊，一個(gè)經(jīng)偵中隊、四個(gè)責任區刑警隊和辦公室。四個(gè)責任區刑警隊分別是：陽(yáng)光責任區刑警隊，榔樹(shù)責任區刑警隊，云峰責任區刑警隊和林茂責任區刑警隊。陽(yáng)光責任區刑警隊負責陽(yáng)光鎮及周邊的兩個(gè)鄉；把全縣其它農村地區分成三大塊，分別由榔樹(shù)、云峰和林茂三個(gè)責任區刑警隊負責。除由重案、經(jīng)偵兩個(gè)中隊承擔并主辦的案件外，四個(gè)責任區刑警隊分別承擔管轄區內所有由刑偵部門(mén)管轄的其他案件辦理，協(xié)助重案和經(jīng)偵兩個(gè)中隊辦案。重案中隊負責全縣大要疑難案件的偵破，經(jīng)偵中隊根據新的刑法和刑事訴訟法規定，負責辦理由公安管轄的經(jīng)濟犯罪案件，技術(shù)中隊負責大要案和系列案件等現場(chǎng)勘察任務(wù)，參與、幫助和指導各中隊及其他辦案單位進(jìn)行現場(chǎng)勘察?！?/br>
    楊前鋒說(shuō)到這喝了口茶繼續說(shuō)：“按上級文件精神，每個(gè)責任區刑警隊要配備十到十五人，這一點(diǎn)我們縣的警力肯定是做不到的，我們大隊現在也就這么多人。如果按我講的七隊一室設置機構，那大隊的人員分布應當是：大隊領(lǐng)導三人，重案中隊五人，技術(shù)中隊最少四人，經(jīng)偵中隊最少四人，陽(yáng)光責任區刑警隊最少十人，榔樹(shù)、云峰和林茂責任區刑警隊分別五人，辦公室一人，這樣算下來(lái)共需警力四十二人，我們大隊現有警力十六人，這樣還差二十六名民警。警力是我們改革的最大瓶頸之一，局里也就這么多警力，到底能調多少人到我們刑警來(lái)還說(shuō)不清楚，所以請大家站在局里的角度，再根據治安狀況和局里的警力等綜合考慮一下，這樣設置機構符不符合實(shí)際?！?/br>
    楊前鋒一講完，張麗華緊鎖著(zhù)眉頭說(shuō)：“機構這樣設置即符合上面的精神，也基本符合金水的實(shí)際，但是警力還真是個(gè)問(wèn)題，我剛才算了下局里各單位的人，能把刑警增加到三十人就很不錯了，四十二人肯定無(wú)法達到?！?/br>
    周杰托著(zhù)腮幫說(shuō)：“我感到三個(gè)農村責任區刑警隊的管轄區太大，有的地方雖然治安秩序很好，每年發(fā)案也就那么幾起，但真要發(fā)了案，他們出警的路程還是太遠了。另外警力方面張大已經(jīng)講了，我估計局里一下沒(méi)有那么多警力充到我們大隊來(lái)，如能增加到三十個(gè)人就謝天謝地了?！?/br>
    張麗華接著(zhù)說(shuō)：“但上面又要求建立覆蓋社會(huì )面的責任區刑警隊，建多了沒(méi)有人是空的，再說(shuō)我們是山區縣，有的鄉鎮社會(huì )治安一直很好，再說(shuō)各鄉鎮已經(jīng)有派出所了，再建一個(gè)責任區刑警隊完全沒(méi)有必要，所以這是一個(gè)很難的事?！?/br>
    楊前鋒認為他們說(shuō)的很好，關(guān)鍵問(wèn)題都講到了，一是下步可能增加的人數，二是管轄的責任區到底多大適宜，三是機構到底怎么設更符合實(shí)際。他想了想說(shuō)：“你們認為機構怎樣設最好呢，重點(diǎn)是責任區刑警隊?！?/br>
    張麗華搖搖頭說(shuō)：“我不知道，按你意見(jiàn)成立四個(gè)責任區刑警隊應該就是少的了，但周大講的也對，他們的責任區也太大了。很多地方出警還沒(méi)有從局里出警快?！?/br>
    周杰說(shuō)：“對機構設置我沒(méi)有更好的意見(jiàn)，其實(shí)農村三個(gè)隊也不多?！?/br>
    楊前鋒說(shuō)：“你們不要被我講的綁住了，跳出我講的框子綜合考慮，許燕你說(shuō)說(shuō)?！?/br>
    許燕參會(huì )領(lǐng)導不點(diǎn)名叫她說(shuō)話(huà)，她基本上是不發(fā)表意見(jiàn)的，既然楊前鋒點(diǎn)名叫她講，她放下筆說(shuō)：“其實(shí)你們三個(gè)領(lǐng)導都講了，我講也是重復，最近我也在關(guān)注外地的改革，感覺(jué)這個(gè)改革對城市好搞，像我們這樣的縣全部按要求建責任區刑警隊，還做到全覆蓋肯定都做不到，我想既然做不到，那就少設責任區刑警隊，或者責任區刑警隊的人再少一點(diǎn)，還是要發(fā)揮派出所的優(yōu)勢和作用。講的不一定對，供你們領(lǐng)導參考?！?/br>
    周杰點(diǎn)點(diǎn)頭笑著(zhù)說(shuō)：“許燕的話(huà)雖然聽(tīng)上去感到對刑偵改革信心不是很足，但也是一種可行的方法，關(guān)鍵是怎么做到全覆蓋?！?/br>
    張麗華說(shuō)：“改革嗎！我想先少建點(diǎn)也行，關(guān)鍵看動(dòng)行起來(lái)效果怎么樣，要是效果很好以后再漸漸深入?！?/br>
    楊前鋒在他們三個(gè)人的發(fā)言中得到了很多啟示，他笑了笑說(shuō)：“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)朱葛亮，我想既然建責任區刑警隊就要把建好，尤其是陽(yáng)光責任區刑警隊，必須按標準建，人數必須達到十人。另外根據大家講的意見(jiàn)，農村就成立榔樹(shù)和云峰兩個(gè)責任區刑警隊，林茂暫不成立。關(guān)于全覆蓋問(wèn)題，除了三個(gè)隊管的外全部交給重案中隊，因為這些地方除了林茂，其它地方刑事案件都很少發(fā)生。人員安排還是按我開(kāi)始講的定個(gè)理想數字，具體變數肯定很大，我們這里就不討論了，下面研究第二個(gè)問(wèn)題?！毕牒透嘀就篮系娜艘黄鹆摹毒贄钋颁h的故事》，微信關(guān)注“優(yōu)讀文學(xué)”，聊人生，尋知己~