劃分，桓容并不插手；

西城劃歸為主要的商業(yè)區，遍設大小市，近來(lái)還多出兩座酒肆，招牌是三名善舞的西域胡姬，算是城內一景；

南城為州治所和刺使府所在，并設有三座大營(yíng)，出入最為嚴格；

北城主要為百姓聚居，偶爾有商鋪夾雜期間，多是些零散雜物和菜蔬，方便百姓日常所需，無(wú)需為一把青菜就跑去西城。

因盱眙商貿繁榮，往來(lái)的商隊日漸增多，尋找生計的機會(huì )也越來(lái)越多，附近的村民陸續涌來(lái)。

城內實(shí)在住不開(kāi)，便有人出主意，由縣衙出面，仿效建康的布局，在城外建設“里”，以供村人暫時(shí)落腳。

目前已有北城外的馬頭里和常山里，西城外的石鰲里，以及正在建設的茅山里。

日子久了，暫時(shí)落腳便成了常住，許多人在城內尋得生計，干脆把家人接來(lái)，就此在里中定居。

因定居者越來(lái)越多，治安一度成為問(wèn)題。

里中合議，推舉長(cháng)者和賢德之人入州治所備案，重新錄籍，方便人員管理。

留下的村莊并未荒廢，有臨州趕來(lái)的流民借此住宿甚至定居，自然不缺少人氣。

因要建造的屋舍太多，加上世道不太平，里外還要搭建高墻，架設籬門(mén)，所需的勞力自然就多。這便是秦璟路過(guò)村莊時(shí)，村中只剩老幼婦孺的主要原因之一。

同時(shí)，臨近年尾，由州治所下令，盱眙縣衙各處張貼告示，廣告明年春耕諸事。并派里吏往各處走訪(fǎng)，宣告刺使德政。

“自明歲起，無(wú)論家中丁口，凡開(kāi)墾荒田兩畝，官衙發(fā)下糧種，免三年糧稅?！?/br>
“開(kāi)墾荒田五畝以上者，糧種耕具俱發(fā)。春耕期間，可以半匹粗布并一斛粟米租耕牛整月?！?/br>
“開(kāi)荒十畝以上者，除以上便利，明歲可憑地約至州治所市牛犢，價(jià)為粗布兩匹并粟米兩斛?！?/br>
政策一經(jīng)宣揚，震驚的不只是百姓，更有鄰州的治所和豪強。

不提豫州，遠在江州的桓沖得知消息，特地派人前來(lái)詢(xún)問(wèn)，消息是否確實(shí)。如果是真的，桓容哪來(lái)這么多的耕牛。并親筆寫(xiě)成書(shū)信，字里行間暗示，看在北伐相助的份上，能不能勻給叔父幾頭？

不管桓沖有此表現。

對農人來(lái)說(shuō)，耕牛是極其珍貴的財產(chǎn)?；笡_身家的確豐厚，半點(diǎn)不亞于桓容。但即使有錢(qián)，也不可能轉眼買(mǎi)來(lái)幾百頭耕牛。

所以，幽州如此大手筆，不得不讓眾人驚訝，同時(shí)又有些眼紅。

對于此事，桓容并未多做解釋?zhuān)皇谴饝o桓沖一批耕牛，按照建康市價(jià)，既沒(méi)打折也沒(méi)加錢(qián)。

桓沖很是感激，送錢(qián)的速度極快。同時(shí)又不死心，繼續向桓容打探原因?？上Ш笳呤冀K三緘其口，明白表示，想要耕牛就最好別問(wèn)原因。

事實(shí)上，桓容壓根沒(méi)法解釋。

難道和桓沖說(shuō)，桓祎在海里撒歡，膽子越來(lái)越大，行船的距離越來(lái)越遠，竟然找到了往來(lái)朝鮮半島的商道？還是說(shuō)石劭發(fā)現商機，用低得不能再低的價(jià)錢(qián)，和慕容垂做起了生意？

沒(méi)有永遠的敵人，只有永遠的利益。

慕容沖惦記著(zhù)桓容的腦袋，對鹽瀆商隊本能抵觸。

慕容垂則想進(jìn)一步在高句麗穩固政權，對這筆生意很是心動(dòng)。

今非昔比，慕容垂不再是單純的將領(lǐng)，而是一國之主。想要將攻占的領(lǐng)土攥緊，大力收攏軍心民心，僅靠段氏和搶來(lái)的財產(chǎn)并不夠。

于是乎，遇上石劭遞來(lái)的橄欖枝，慕容垂力排眾議，不惜和慕容德拍桌子，堅決要做這筆生意。

高句麗、百濟先后被打下，只剩新羅茍延殘喘。

慕容垂說(shuō)服慕容德，按照石劭的要求搜集貨物，在百濟裝船。反正是無(wú)本的買(mǎi)賣(mài)，換來(lái)多少都是賺！

通過(guò)這趟海上貿易，慕容垂得到急需的金銀和絹布，并且獲得一批燕國出產(chǎn)的鎧甲武器。

雖說(shuō)武器多數殘破，并且破得相當一致，經(jīng)過(guò)修補總好過(guò)骨器和青銅器。對上秦氏仆兵沒(méi)有太大勝算，震懾高句麗和百濟不成問(wèn)題。

石劭借機收獲一批耕牛，以及大量的人參和藥材。

運回鹽瀆之后，耕牛留下，藥材選出最好的部分，其余全部市往南地。一來(lái)一去，刨除除本錢(qián)和損耗，所得利潤高到不可思議。

桓祎就此改變興趣，不再每日出海尋找大魚(yú)，而是希望能再找幾個(gè)冤大頭，為桓容多賺幾座錢(qián)山。

“阿弟執掌一州，錢(qián)不嫌多！”

桓容知曉此事，當即給石劭下了死命，明年四月之前不許桓祎再出海。

憑借鹽瀆現有的幾艘海船，往來(lái)朝鮮半島已是足夠驚險，說(shuō)不好就是有去無(wú)回。想要再往外走，不是等著(zhù)被海浪拍嗎？

之前只是在“小范圍”溜達，都能溜達到朝鮮半島，真讓桓祎撒丫子飛跑，難保不會(huì )跑去爪哇，甚至提前發(fā)現馬六甲。

故而，無(wú)論桓祎多沮喪，桓容咬定不松口。實(shí)在看他可憐，才許他往臨近的島嶼走了兩趟。再遠絕對不行！

收到鹽瀆送來(lái)的耕牛，為保證開(kāi)荒順利，桓容更高價(jià)和吐谷渾達成契約，做起了人口買(mǎi)賣(mài)。

北方的烏孫部落擅長(cháng)養牛，桓容得知之后，不惜血本，硬是從吐谷渾人手里買(mǎi)下十幾個(gè)烏孫奴隸，帶到幽州專(zhuān)門(mén)養牛。

至于這批烏孫人的來(lái)歷，桓容無(wú)心去問(wèn)。

亂世之中沒(méi)有桃花源，并非只有漢人朝不保夕。

有了耕牛不算，桓容對農具很不滿(mǎn)意，和公輸長(cháng)書(shū)信往來(lái)，提出不少建議。雖然多數沒(méi)用，少數卻能給后者靈感。

公輸長(cháng)受到觸動(dòng)，帶著(zhù)徒弟忙活數日，在長(cháng)直轅犁和蔚犁的基礎上，竟然造出了曲轅犁！

就外觀(guān)而言，和唐代的版本有一定區別，仍足夠輕便耐用，大大減輕了農人的負擔。

新犁一經(jīng)試用，很快廣受贊譽(yù)，大獲好評。

可惜造犁需要用到一定數量的鐵，這對桓容來(lái)說(shuō)又是個(gè)不小的問(wèn)題。但桓刺使下定決心，為了幽州的發(fā)展，他拼了！

不就是鐵嗎？

用錢(qián)砸！

砸不成他照樣有底牌，頂多多吃幾桶飯！

就時(shí)下各方勢力而言，鐵多用來(lái)制造兵器。大規模打造農具，簡(jiǎn)直想都不敢想。

農具打造出來(lái)，用在自家田地也就罷了。無(wú)償分給百姓，鼓勵開(kāi)荒種田，簡(jiǎn)直是腦袋進(jìn)水了！難道不怕田地開(kāi)墾出來(lái)，被別人直接搶走，趁機摘了果子？

縱觀(guān)整個(gè)東晉，除了桓容，大概沒(méi)人有這樣的膽子，敢下這般決心。

穿過(guò)兩條長(cháng)街，三支隊伍抵達西城。

吐谷渾商人不是第一次來(lái)，熟門(mén)熟路的找到設在坊門(mén)附近的值房，遞交身份木牌，領(lǐng)取入市的憑證和交稅的的官文。隨后同秦璟告別，領(lǐng)著(zhù)隊伍進(jìn)入坊內，分別趕往牛馬市和珠寶市，打算盡快將貨物出手，再往布市市貨