族總領(lǐng)大會(huì )是要商討兩個(gè)月前宋雨提出的權力分配的改革制度。宋雨當時(shí)在一個(gè)首長(cháng)月會(huì )上一提出這個(gè)建議后，立馬遭到族內首長(cháng)和長(cháng)老們的反對。不過(guò)由于宋雨是大雌，身份比他們高，而且身份最高的族長(cháng)沒(méi)有出言反對，所以這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有被擱置，而是延后再議。

而今天便是“延后”的日期了。

雷鳴和宋雨一踏進(jìn)新村的議事堂，眾人的目光便移到了兩人身上。一個(gè)高大威武，一個(gè)修長(cháng)秀美，看著(zhù)賞心悅目，非常登對。

而宋雨看著(zhù)屋內黑壓壓一片，坐滿(mǎn)了人，心里反而微微一松。人多了才好，誰(shuí)不想分點(diǎn)權呢？

“今天請大家過(guò)來(lái)，是想與各位商討一下部落權力改革的問(wèn)題?！庇捎谒斡晔沁@次主題的發(fā)起者，宋雨自覺(jué)地站到了處于議事堂中間的小講臺上，開(kāi)始陳述自己的觀(guān)點(diǎn)。

“人無(wú)完人，每個(gè)人都有缺點(diǎn)。每個(gè)人都會(huì )有判斷失誤的時(shí)候。所以在管理部落的問(wèn)題上，我覺(jué)得應該把權力分散化，讓更多的人參與到?jīng)Q定部落未來(lái)的決策中。畢竟，這是大家的部落。不是雷鳴一個(gè)人的部落，也不是我一個(gè)人的部落。所以每個(gè)人都有義務(wù)為他的繁榮而決策?！?/br>
“當然，如果讓所有人都參與決策是不可行的。許多人對政務(wù)沒(méi)有概念。如果讓這樣的人參與到?jīng)Q策的話(huà)，效果反而不如一個(gè)政客自己處理來(lái)得好?！?/br>
“所以我們要挑選正義的、有責任心的、有能力的、對政治敏感的人來(lái)作為部落的管理者，我們可稱(chēng)其為‘官員’?！?/br>
“聽(tīng)好我的順序，是正義、有責任心在先，能力在后。我認為的官員，應該是為人先、為官后?！?/br>
“官員不是一個(gè)人，而是一群人。他們從屬于不同的部門(mén)，處理不同的事物，在不同的方面發(fā)揮作用。官員職位有高有低，上級統領(lǐng)下級，但是下級的意見(jiàn)，上級也得兼聽(tīng)并蓄?！?/br>
宋雨用炭筆在身后掛著(zhù)的白布上畫(huà)了一個(gè)構架圖。接著(zhù)解釋道：“我大致將權力分為三個(gè)板塊：行政權、立法權、司法權。第一個(gè)板塊是我們今天要討論的重點(diǎn)。也是我提倡分權的最核心部分。而第二、三塊權力，暫時(shí)擱置不議?！?/br>
宋雨將炭筆放回一邊的木架，然后轉過(guò)身繼續說(shuō)道：“如今的虎狼部落，首領(lǐng)有族長(cháng)雷鳴，我，少族長(cháng)雷歐，虎族三位長(cháng)老以及煙雨村、狼族兩位長(cháng)老以及虎村、煙雨村的兩位村長(cháng)。我們這些人獨攬了部落幾乎所有的權力，而其他的人，都是命令的執行人，并無(wú)決策權?！?/br>
“這樣會(huì )導致一個(gè)很?chē)乐氐暮蠊?。比如，若是我決策失誤，整個(gè)部落有可能陷入危機。舉個(gè)例子，我想要分權，而之前幾位長(cháng)老和兩位村長(cháng)都反對我的提議，但是由于我身份的原因，我還是有權繼續召開(kāi)此類(lèi)會(huì )議。除非族長(cháng)插手，不然，即使你們不同意，我還是有辦法將分權執行下去的?！?/br>
“若是我的這次提議使得虎狼部落的未來(lái)走向陷入困境，那怎么辦？”

“我雖然在部落決策上提出許多改革的方法，效果也不錯。不過(guò)若是這次的決策失誤了呢？或是我別有用心想要以此謀私，獲得更多的權力呢？又或者我是敵營(yíng)的jian細，先取得大家的信任，然后來(lái)搞垮虎狼部落的呢？”

“所以決策的權力集中在一人的手中，難免會(huì )有漏洞，會(huì )帶給部落不好的前程。所以我們需要大家的智慧、大家的方案。不至于所有的人都在同一時(shí)刻決策失誤吧？”

“以上是我這次改革的目的，接下來(lái)談?wù)劸唧wcao作?！彼斡贽D身，繼續在白布上揮動(dòng)著(zhù)炭筆。

只見(jiàn)他在行政權上方寫(xiě)了個(gè)“決策權”三個(gè)字。

“由于立法和司法如今還用不上，我先以決策權為首，放在行政權之上?！?/br>
“決策權便是決定部落事物的權力。以前的決策權在雷鳴、我和雷歐手上。而今天，我們愿意將此分出來(lái)，組成一個(gè)名為‘長(cháng)老會(huì )’的組織，由雷鳴、我、雷歐、三位虎族長(cháng)老、兩位狼族長(cháng)老、兩位村長(cháng)以及新收納五個(gè)成員進(jìn)來(lái)，一共十五人組成。今后所有的決策，都由整個(gè)長(cháng)老團的成員協(xié)商討論后，以票數多的方案為執行方案。當然，雷鳴仍然是我們的族長(cháng)，所以他的意見(jiàn)要為主，所以他有額外的四票。于是雷鳴一共五票，其他人每人一票，總共十九票?！?/br>
宋雨話(huà)音剛落，底下嘩然。

這個(gè)改革削減了大雌、少族長(cháng)、長(cháng)老、村長(cháng)等人的權力，又保證了族長(cháng)的絕對權力，也給了草根人士參政議政的權力。對眾人來(lái)說(shuō)是一種誘惑。而對于長(cháng)老以及村長(cháng)來(lái)說(shuō)，權力少了許多。

“當然，長(cháng)老會(huì )進(jìn)行決策時(shí)以辯論的形式進(jìn)行。兩種或者三者方案的提出者進(jìn)行辯論，然后長(cháng)老團的人員進(jìn)行投票。也就是說(shuō)，如果你的提議想要被實(shí)行，你得讓你的提議打動(dòng)大部分的長(cháng)老會(huì )成員?！?/br>
眾人眉頭緊鎖，認真思索著(zhù)這樣一件事情?！苯又?zhù)，便是行政權。行使行政權的機構我們稱(chēng)為‘政府’。由族長(cháng)統領(lǐng)，然后八部‘尚書(shū)‘協(xié)助執行決八部掌管不同的事物，分別為軍部、商部、農牧部、專(zhuān)司部族人口記錄統計的戶(hù)專(zhuān)司、官員選拔的吏部、專(zhuān)司節日禮儀的禮部、專(zhuān)司教學(xué)育人的文部和監部。如果部門(mén)事物多，如商部、農牧部，則清閑，官員則要少些。其中，監部官力?！惫賳T可以多招收一些。至于禮部的工作相對的無(wú)行政權，只有監督官員、罷免官員的權力?！彼斡暧弥袊糯由犀F代的一些官員制度整合成一套比較適合當下的官員管理的形式。畢竟都用現代的那一套，不太能在這原始的社會(huì )站住腳，這會(huì )兒人們還是崇尚獸神、崇尚族長(cháng)權力至高無(wú)上，不懂什么叫民主。所以古代的官員制度反而更能約束獸人。

第38章分權（2）修

會(huì )議還沒(méi)有結束，宋雨在臺上繼續奮戰著(zhù)。

不過(guò)宋雨一邊講著(zhù)一邊囧到不行。微微吐槽著(zhù)自己能力太低下了有木有，這么雷的官員制度設定，真的是自己想出來(lái)的么？

不過(guò)宋雨也不是學(xué)法律出生的，只對這些東西有個(gè)大概的概念。所以他和趙連討論、修訂之后，就整出了這么一個(gè)“四不像”制度來(lái)。

為啥別的穿越者都有自帶法律、法典的能力，各種制度信手拈來(lái)，而且那些人都還不是法律系、政治系、歷史系的。

你們帶著(zhù)“度娘”穿越的吧！

雖然漏洞還是很多，但是文明時(shí)代的制度的確能幫助原始社會(huì )實(shí)現大進(jìn)步的。

底下的人們確是越聽(tīng)越認真，有些對政治敏感的人開(kāi)始瞪大眼睛，眼底閃耀著(zhù)莫名的光芒。

當然，長(cháng)老們和村長(cháng)們的臉色卻不好看了。

想想看，本來(lái)穩居一人之下、萬(wàn)人之上位置許久的高官，怎么可能甘心讓出嘴邊的肥rou呢？分一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，大家賣(mài)個(gè)面子罷了。

可也不能太過(guò)分了，分走那么多！

你還不如要了我的命算了！長(cháng)老們咬牙切齒。

大雌你是成心針對